環保廳長（zhǎng）不避問題：六管齊下治理四川霧霾

“今天是真心實意、開門納諫，問計於民、問需於民，各位不要有什麽顧慮，可以暢所欲（yù）言，有啥說啥。全省環（huán）保工作的所有問題，除了涉及保密的以（yǐ）外，我都可以開誠布公地告訴大家，沒有什麽不能（néng）講的。”7月23日上（shàng）午，四川召開“我（wǒ）與環保廳長麵對麵”座談會，四川省環保廳廳長於會（huì）文（wén）一（yī）開場的發言就顯示出“拒絕套路”的新氣（qì）象。

在隨後超過3小時的會議中，於會（huì）文和四川環保廳相關處（chù）室負責人就與會代表、網友及外界十分關注的四川水環境、成都冬季霧霾（mái）、農村垃圾等眾多話題一一進行回應。

事實上，這一場被評價為“聽不到官話套話的麵（miàn）對麵座談會”，正是四川做好環境（jìng）保護、推動綠（lǜ）色發展上新台階（jiē）的縮影。

於會文說，環境問題（tí）發展到（dào）今天不是一天兩天能（néng）解決的（de），既有曆史遺留原因，也有存量增大的原因。“四川的環境問題還（hái）來得及解決，要是等幾年再治（zhì）成本會更大，投（tóu）入會更大，所以我們現在整（zhěng）治工作（zuò）還（hái）得抓緊。”他說。

●“不設（shè）防（fáng）”的座談會：“全（quán）省環保所有問題（tí）都可以講”

“我是環保廳（tīng）廳長，但我（wǒ）首（shǒu）先是一個成（chéng）都市（shì）民……對環境的關（guān）心，我和大家一樣是感同身受的。”座談會一開場，四川省環保廳廳長於會文就以這樣（yàng）一（yī）句話（huà）拉近了（le）與參會代表的（de）距離。

廳長開誠布公，與會代表的問題也十（shí）分“犀利”。在於會文簡短介紹後，有參會代表就（jiù）直接發問，“前段時間環保部通（tōng）報了長江經濟帶飲用水源的環境保護執法專項（xiàng）行動進展情況，四川被點名了。”

7月初，環（huán）保部曾通報，關於水源地方麵，在全國107個未（wèi）完成（chéng）清理（lǐ）整（zhěng）治的環（huán）境違法問題（tí）中，四川省占了30個，位居10省（shěng）份中的第一（yī）位。

於會（huì）文回（huí）應稱，被通報四川飲用水源還（hái）有問題沒（méi）有解決，原因是去年四川省主動作為、自加壓力，把全省地級以上城市的飲用水作（zuò）了徹底排查（chá），發現了120個問題，到7月7日已經解決了90個（gè）。“未（wèi）解決問題主要是水（shuǐ）源地調整、農村麵源（yuán）汙（wū）染及城鎮汙水未完全收（shōu）集等。”

自這一問題被通報後，四川12個（gè）相關市（州）分管市（州）長就（jiù）被拉進了一個由四川一位副省長（zhǎng）和環保部副部長翟青任群主的微信群。四川這12位市（州）分（fèn）管官員每周都要向群（qún）主匯報整治進展情況。

短短半月時間（jiān），四川各地市的相應整（zhěng）治工（gōng）作（zuò）進度明顯（xiǎn）加快。於會文會上透露，截至目前，被通報的有問題飲水點又解決了5個，剩下的爭取在年底前全部解（jiě）決。

環保問題當然不止飲用（yòng）水一個，昨日座談會現場（chǎng），19名來自全省各（gè）行各業的參會（huì）代（dài）表，就霧霾問題、沱江水汙染等大江大河治理甚至是燒烤攤、小餐館的煙氣排放歸誰管等問題，接（jiē）連發問。

針對代表或網友提出的問（wèn）題，於會文或四川省環保廳相關處室人士都作出正麵回應。從現存問（wèn）題（tí）、調查數據到工作（zuò）計劃，這場座談會“幹貨”頻出。會後，多位與會代表告訴《每日經濟新聞》記者，這場座談會的開放（fàng）、深度與坦誠程度（dù）遠超原（yuán）本設想。

“現在全省有41個地級市（shì）以上的飲用水水源地，達標率實現97.6%，隻有1個未達標。”有成績（jì），於會文也（yě）並不回避問題，他（tā）坦言，達標不代表沒有隱患和問題，目前四川正就環保督查（chá）建立了周通報、月調度的機（jī）製，主管副省長對慢作為市州（zhōu）進行約談，組（zǔ）織媒（méi）體進行獎懲通報等（děng）形式，保證全川人民飲水安全。

●打“三大戰役”：“用最小社會成本換取最大環境效（xiào）益”

談到環境（jìng）問題時，霧霾是近年來一個繞不過去的話題。當參會代表吳彥提出有關成都平原冬季霧霾問題時，全場的注（zhù）意力都集中在於會文身上。

“老實說，我夫人也經常問我，怎麽才能把成都（dōu）冬天的霧霾天數降下來。我開始跟她講了很多數據，她說你別說那麽多大話，就告（gào）訴我（wǒ）有什麽（me）招能讓今年冬天霧霾天數沒那麽多。”於會文的這（zhè）番“老實話”讓會議現場十分活躍。

但（dàn）在“老實話”之後，於會文並未回避問（wèn）題，“成都的冬天確實氣候（hòu）條件比較差，去年（nián）冬天大氣邊界層降低到非常嚴重的程度。”解釋一些客觀原因後，他說，“冬天老天爺不給力（lì），我們要通過努（nǔ）力來彌補老天爺（yé）的不給力。怎麽（me）努力（lì）呢（ne）？我們今年（nián）準備采（cǎi）取（qǔ）六條措施（shī），就是要讓2017年全省空氣質量（liàng）優良天數多於去年，持續霧霾天數少（shǎo）於去年。”

這六條措施具（jù）體包括：實行嚴格的汙染源清單（dān）製度，該停產的停產，該錯（cuò）峰的（de）錯峰；實行（háng）網格化管理，每（měi）個網格都有專兼職人員值守；聯防聯治聯控；嚴格執法，對偷排漏（lòu）排超排企業（yè）零容忍等等。

針對六管齊下治（zhì）理大（dà）氣問題，於會文透露（lù），今年1~6月，四川全省（shěng）大氣優良天數已經相較去年同期（qī）提高了1.5%，PM2.5則下（xià）降（jiàng）了0.9%。“雖然（rán）這兩（liǎng）個數字看似不（bú）高，但背後確實凝聚著全省環（huán）保人付出的心血。”

去年（nián）12月1日（rì），四川（chuān）省集中開工了432個總（zǒng）投資542億元的汙染防治重大項目，標誌著大氣（qì）、水及（jí）土壤汙（wū）染防治（zhì）“三（sān）大戰役”全麵打響（xiǎng）。

針對環保治（zhì）理（lǐ），社會上對關停“散亂汙（wū）”企業存在著是否“一刀切”的質疑聲音。於會文對此表（biǎo）示，隻有那些不上環保措施，直接往大（dà）氣（qì）中排放的企（qǐ）業，才“無條件”關（guān）停。

“不（bú）上任何環保措施，隻顧賺黑心錢，這樣的企業對依規進行環保工作的企業（yè）就是‘劣幣驅逐良（liáng）幣（bì）’。此（cǐ）外，現在環保督查聲勢那麽大，現在不關停不消滅，以後就沒有機會關停。”於（yú）會文表（biǎo）示，“用最小的社會成本換取最大的環（huán）境效益，是（shì）一切行動的宗旨”。

在政（zhèng）府打（dǎ）好碧水戰役規劃中，岷江、沱江和嘉陵江等重點（diǎn）汙染（rǎn）河流成為（wéi）重拳出擊的對象（xiàng）。於會文坦言，在（zài）前述三條江流中，沱江去年年底的（de）達標率隻有12.5%，遠低於岷江的67.5%和嘉（jiā）陵江的93%。“我們就是希望從問題最重的沱江入（rù）手，先拿下它，積累經驗再複製推廣。”

麵對沱江前（qián）幾年治理成效不佳的現實，於會文（wén）認為，主要是沒有（yǒu）編製（zhì）全流域汙（wū）染防治規劃（huá）和沿岸（àn）相關市縣黨委政府責任沒有壓實所致。眼下，河長製已經套用到了沱（tuó）江流域，省委副書記和省政府主管環境（jìng）的副省長擔任沱江河長，相關7個市的黨委政（zhèng）府也真正（zhèng）動起來了，“聚集全省30% GDP的沱江流域是一條金腰（yāo）帶，現在（zài）我們要爭取給它加上一條綠（lǜ）腰帶。”

而針對淨土戰役，四川省將大力實施土壤環境監測、汙染分類管控及汙染治理（lǐ）與修複三大工（gōng）程，推進工業固（gù）體廢棄物汙（wū）染治理，強（qiáng）化（huà）重金屬汙染防控和整治等。

據悉，為打好汙染“三大戰役（yì）”，目前四川省已經從頂層設計上構築了（le）汙染防治“三大戰役”製度體係“四梁八柱”，有力推動了全省（shěng）汙染防治由常規“零敲碎打”向以區域聯防聯控聯治為重點的攻堅作戰“係統推進”轉（zhuǎn）變；由主要監管企業“一手抓”向督企督政“兩手抓”轉變；由環保部門（mén）“單（dān）兵作戰”向各方參與“集團（tuán）會戰轉變”，形成了（le）一級抓（zhuā）一（yī）級、層層抓落實的工作機製。

●落實“十三五”規劃：“必須保證10個剛性指標完成”

在昨日（rì）四川省環境監測總（zǒng）站舉行這場（chǎng）座談會前，現場停放的水質、環境空氣自動監測車（chē）吸引了不少代表，四（sì）川環（huán）保（bǎo）廳還讓代表們參觀了其二噁英重點實驗室。二噁英作為一種很強的致癌物質，近年逐漸被（bèi）大（dà）家所了（le）解（jiě）。

該實驗室係全（quán）國唯一由省級自籌資金（jīn）建設的實驗室（shì）。“成都周邊的二噁英氣（qì）體產生主要來自垃圾處理和焚燒，我們重點監（jiān）測的領域也（yě）是廢（fèi）物焚燒等。”該實驗室一位工作人員向《每日經濟新聞》記者介紹。

一位參觀實驗室的代表向記者表（biǎo）示，此次參與座談會，他最想了解（jiě）四川環保能力的（de）建（jiàn）設。會（huì）上，另一位長期關注環保領域的律師（shī）就（jiù）提問於（yú）會文，“你對未來四川環境保護工作有什麽規劃？”“環（huán）境監察（chá）執法（fǎ）存在人員少、壓力大、力（lì）量（liàng）不足等問題如何解（jiě）決”。

未來，四川將如何確保天更藍、地更綠、水更清？未來四川的環保問題如何綜合防治和具體實施？這些無疑是外界十分關注的話題。

對此，於會文回答說，在規劃方麵，四川省一定要落實“十三五”規劃十個剛性指標的（de）要求。“‘十三五’規劃一共17項環境指標，其中（zhōng）10項是剛性的，必須保證這10項剛性指標完成。”

於會（huì）文（wén）進而表示（shì），解決環境問題從長遠上講要優化產業結構，調整能源結構（gòu），改善城市結構，改進生產生活（huó）方式，但是這些不是一蹴（cù）而就（jiù）的（de），必須持續發力、久久為功（gōng）。從短期指標上來看，我們要打好三大戰役，抓（zhuā）好環保督查，加強環境執法，解決現實環境問題。

打好三大戰役、環保督查、環境執法，被於會文歸納為“短期做（zuò）好三件事”，而長期的“用好五招（zhāo）”則包括了用環境準（zhǔn）入倒逼產業升級、發揮好考核指揮棒的作用等“招數”。“環保督（dū）查絕不是一陣風、過堂風、稻草人，隻能持續加壓加碼，就是要（yào）通過環保督查壓實責任解決問題。”

充分發揮環保督查這一“看家本領”，也是四川全（quán）省上下都高度重視環保工作的縮影之一。

7月20日（rì），四川省深入推進群眾信訪反（fǎn）映環保問題排查整改工作會（huì）議在成都召開。會議要求，全省各級黨委政府要切實履行環境（jìng）保護工作的主體責任，層層傳導壓力，建立起由上到下（xià）、網格化全覆蓋的責任體係。要督促（cù）企業（yè）履行（háng）環保社會責（zé）任，遵守環境保護法律法規，對造成（chéng）環境汙染和生態破壞的要依法予以處理。要加強環保督察督辦等。

四川也正加大違法查（chá）處。於會文昨（zuó）日還給出一（yī）組數據——截至（zhì）7月15日，四川今年辦理環境違法案件4140件，同比去年增加351%，處罰的金額是2.8億元，同比增加（jiā）7倍多，單件處罰金額最高達2000多萬元。

“我們既要看到環境問題長期的（de）複雜性，又（yòu）要看到短期的迫切性，隻靠調整產業結構不行，必須要解決人民群（qún）眾關注的現實問題。”於會文表（biǎo）示。

                                                                                                                                              ——每日經濟新聞（wén）