2017年VOCs減排與控（kòng）製（zhì）行業評述和2018年發展展望

剛剛（gāng）過去的一年，我國環保產業有效（xiào）支撐了年度汙（wū）染（rǎn）防治和（hé）質量改善目標的實現，以創新為引領，進入高質量發展新階段。為了及時反映環保產業發展動態，分享2018年產業趨（qū）勢觀點，我會（huì）組織各分支（zhī）機構編（biān）寫了《2017年環保產業發展評述和2018年展望》及各分（fèn）領（lǐng）域發展情況快報。現將各分支機構編寫的領域發（fā）展情況公布，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

一、2017年行業評述

1、主要政策

2017年是《大氣汙染防治（zhì）行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）實施以來的第五個（gè）年頭，是“大氣十條”第一階段（duàn）收官考核之年，也是揮發性有（yǒu）機物（以下簡稱VOCs）汙染防治全麵推進（jìn）的（de）一年。根據（jù）新的《大氣汙染（rǎn）防治法》和國家“十三五”相關規劃的要（yào）求，2017年（nián）國家和地方相繼出台了（le）一係列與VOCs治（zhì）理相應的政策、法規和管理製度。2017年9月環保部和發改委等六（liù）部門聯合（hé）下發（fā）《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》，方案要求以改善環境空氣質量為核心，以重點地區為主要著力點，以重點行業和重點汙染物為主要控製對象，推進VOCs與NOx協同減排，建立VOCs汙染防治（zhì）長效機製，並明確要（yào）求到2020年全（quán）國重點地區、重點行業VOCs的排放總（zǒng）量比2015年（nián）下降10%以上。汙（wū）染重點（diǎn）地區如京津冀地區、長三角、珠三角等（děng）地相繼出台大氣汙染防（fáng）治相關文件，河北省、山東（dōng）省、江蘇省、浙江省等也先後出台相應的VOCs防（fáng）治政（zhèng）策。另外，國（guó）家積極推進排汙許可管理、第三方治理等製度的落實，對VOCs治理都具有重要的現實意義。

2017年國家標準方（fāng）麵（miàn）重視重點行業大氣汙染排放標準（zhǔn）的製（zhì）修訂工作，VOCs的無組織排放控製標準製訂，源頭控（kòng）製行（háng）業如塗料、油墨及膠黏劑等清（qīng）潔原料的汙染排放標準製訂等。北京、上（shàng）海、重（chóng）慶、浙江（jiāng）、山東、四川、陝西等各省市（shì）也發（fā）布了一批與VOCs有（yǒu）關的行業排放標準（zhǔn），還有10餘（yú）項VOCs排放控製標準在製訂過程中。北京、深圳等（děng）地（dì）發布了建築類塗（tú）料與膠（jiāo）粘劑、塗料等低含量揮發（fā）性有機化合物的源頭控製標準。另外，本年度出（chū）台多個監檢測類標準規範，如惡臭汙染物環境監（jiān）測技術規範，北京市固定汙染源廢氣揮發性有機物監測技（jì）術規範，廣東省揮發性有機物排放連續自動監測係統標準等（děng）。

本年度《揮發性有機物排汙收費試點辦法》繼續貫徹落實（shí），共有（yǒu）21個省市發布了（le）VOCs排汙收（shōu）費（fèi）辦法和實施（shī）細則，北京、上海等地相繼頒布了各行業VOCs排放（fàng）量核算方法體係。2017年《環境保護稅法（fǎ）》及《環境保護稅法實（shí）施細則》出台，並於2018年1月1日開始實施。稅法規定了（le）大氣中19種揮（huī）發性有機物為應稅汙染物，除西藏自治區外，各省（區（qū）、市）均出台了本地區（qū）應稅大氣汙染物的具體適（shì）用稅額。2017年版《首台（套）重大技術裝（zhuāng）備推廣應用指導目錄》、《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》、《環境保護專用設（shè）備企業所得稅優惠（huì）目錄》、《環境保護重點設備名錄》等的發布，說明國家從應用推（tuī）廣（guǎng）、稅收優惠、保險補償等方麵對涉VOCs治理等（děng）環保重大技術裝備項目予以扶持，這必將對相關VOCs治理的關鍵裝備、材料、監檢測（cè）係統的研發和推廣應用發展產生積極作用。

2017年環保機構監測監察執法垂直管理製度改革（環保（bǎo）垂改）取得進展，各試點地區基本建立（lì）了全新的環境監（jiān）察體係。伴隨（suí）各地環保政策陸續（xù）出台（tái），各批次各層次環保督（dū）察一（yī）並展開。各地環保監管部門明顯加大了監（jiān）管和處罰力度（dù），對京津冀及（jí）周邊傳輸通道“2+26”城市開（kāi）展了為期（qī）一年的大氣汙染防治強化督查，其中包（bāo）括大量的涉及VOCs排放（fàng）的企業。通（tōng）過（guò）督查，全麵落實了《大氣十條》、《京津冀大氣（qì）汙染防治強化措施（2016-2017年）》和《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治（zhì）工作方案》確定的各項任務。

2、行業發展

VOCs的排放所（suǒ）涉及的行業眾（zhòng）多，量大麵廣。VOCs的減排和汙染防治（zhì）工作涉及到產業結（jié）構調整（zhěng）、清潔生（shēng）產水平提（tí）升、末端治理設施建設和檢測/監測/監管能力的提升等方麵。2017年是政府監（jiān）管、企業跟進（jìn）、各（gè）方協作、全（quán）麵提升的（de）一年。本年度多個省市區根（gēn）據相應的VOCs綜（zōng）合治理規劃和相關的整治方案，公布了涉VOCs排汙企（qǐ）業治理名單，VOCs治理行（háng）業呈現爆發態（tài）勢（shì），末端治（zhì）理市場有大幅度的提升。

3、熱點技術

傳統的治理（lǐ）技術，包括吸附技術、焚燒技（jì）術（shù）和催化燃燒技術（shù）依然是目前VOCs治理的主流技術，也是對VOCs的（de）減排起作用最大的末端治理技術。其中分子篩轉輪吸附濃縮技術、活性炭/活性炭纖維吸附回收技術、蓄熱式焚燒技術（RTO）和蓄熱式催化（huà）燃燒技術（RCO）及其（qí）耦合技術（shù）的應用最為廣泛。生物淨化技術也得到了快速的發展和應用。

低溫（wēn）等離子體技術、光催化技術和光解技術在低（dī）濃度VOCs及（jí）除臭領域也得到了廣泛地應用，但從大範（fàn）圍的環保督查反饋的結果來看，這些（xiē）技術應用的（de）規範（fàn）性還需（xū）要提高。

二（èr）、2018年發展展望

十九大以來，“綠水青山就是金山銀山”和（hé）以人為本（běn）的理（lǐ）念深入人心。近年來灰霾和臭氧汙染問題日益突出，各地對於PM2.5和臭氧前體物——VOCs的減排與控製力度空前加大，這必將大大提（tí）高企業VOCs的治理率和治理設備的運行率。隨著環保稅（shuì）、排汙許可證的實施，加上各（gè）地環保政策持續加碼，2018年有機廢氣治理（lǐ）領（lǐng）域將迎來高速發（fā）展時期。

2018年VOCs的減排與控製工（gōng）作將繼續從（cóng）以下幾個方麵展開。一是繼續大力推動源（yuán）頭替代工作，從源（yuán）頭上減少VOCs的使用。特別是在VOCs排放量最大的塗裝、印刷、膠粘、清洗等工藝過程，大力（lì）推動水性及環保型的（de）塗料、油墨、膠粘劑和清洗劑的使用（yòng）；二是末端治理工作的全麵開展。石油化工、包裝印刷（shuā）、表麵（miàn）塗裝等重點行業的VOCs治理將繼續推進，此外還有大（dà）量的生活（huó）源，如餐飲油煙、汽車維修（4S店）、加油站、垃圾轉運與處理等所產生的（de）VOCs和（hé）異味源也需要（yào）進行（háng）治理。三是隨著管（guǎn）理力度、督查（chá）巡查力（lì）度加大，對涉VOCs排放（fàng）企業的監管越來越嚴，工業園區大氣環境和固定源在（zài）線監測等需求被激發，監檢測設備和技術的發（fā）展前景可期。

（作（zuò）者：中國（guó）環境保護產業協會廢（fèi）氣淨化委員會  欒誌強 來源：技術部）