為（wéi）什麽錯峰（fēng）生產？深度治理存哪些問題？“白灰（huī）黑“名單的分類標準？涉VOCs企業必讀！

當前，臭氧汙染已（yǐ）成（chéng）為廊坊市夏季大氣汙染防治的最艱巨任務，而很多人還（hái）不知道，形成臭氧的主要前體（tǐ）物（wù）就是（shì）揮發（fā）性有機物（wù）。

揮發性有機（jī）物（英文縮寫VOCs）是指參（cān）與（yǔ）大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲烷烴類（烷（wán）烴、烯烴（tīng）、炔烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物（wù）等。VOCs來源廣泛，在室外主要來自燃料燃燒和交通運輸產生的工業廢（fèi）氣、汽車尾氣、光化學汙染等（děng）；在室內則主要來（lái）自燃煤和天然氣等燃燒（shāo）產物，以及吸煙、采暖和烹調等的煙霧；建築和裝飾材料、家具、家用電器、汽車內飾件生（shēng）產、清（qīng）潔劑和（hé）人體本身的（de）排放等也會產生VOCs。VOCs具有強揮發性，比如在室內裝飾過程中，VOCs主要來自油漆、塗料和膠粘劑，普通油漆中VOCs 含量在0.4-1.0mg/m3，一般情況（kuàng）下，油漆施工後（hòu）的10小時內，可（kě）揮發出90%。揮發性有機物（VOCs）揮發帶來的汙染十分嚴重，它們是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）汙染（rǎn）等二（èr）次汙染物的重要前體（tǐ）物（wù），引（yǐn）發（fā）霧（wù）霾、光化學煙（yān）霧等大氣環（huán）境問題，進而威脅人民群眾（zhòng）身體健康。

為減輕揮發性有機物排放，嚴（yán）控臭氧汙（wū）染危害（hài），廊坊（fāng）市（shì）認真落實上（shàng）級要求，對相關企業實施夏秋季錯峰生產。現（xiàn）將有關知識和上級要求，以問答（dá）方式（shì）向公眾發布。

一、涉揮發性有機物（wù）排（pái）放企（qǐ）業夏（xià）秋季為什麽（me）要實行（háng）錯峰生產？

目前，我市正處（chù）於臭氧汙染治理的“爬坡”階段，夏秋季臭（chòu）氧汙染形勢十分嚴峻。自2013年《大氣汙染防治行動計劃（huá）》實施以來，我市環（huán）境空氣質（zhì）量持續（xù）改善，SO2、NO2、CO、PM10、PM 2.5濃度均（jun1）呈現逐年下降的趨勢，唯獨O3濃度（dù）不降反升，嚴（yán）控臭氧（yǎng）汙染已成為我市大氣汙染防（fáng）治工作的首要任（rèn）務。揮發性有機（jī）物（VOCs）是形成臭氧（O3）汙染（rǎn）的重要前體（tǐ）物，是影響空氣質量優良天數的重要因素（sù），特別（bié）是夏秋季溫度升（shēng）高（gāo），加快了（le）臭氧形成的速度，導致臭氧濃度高值頻（pín）出。同時大多數揮發性有機（jī）物（VOCs）有毒，部分有致癌性，如大氣中的苯、多環芳烴、芳香（xiāng）胺、樹脂化合物、醛（quán）和亞（yà）硝胺等有害物質對機體有致癌作用；某些芳香胺、醛、鹵代烷烴及其（qí）衍（yǎn）生（shēng）物、氯乙烯（xī）等（děng）有誘變作用，嚴重危害人們的身體健（jiàn）康。而揮發性有機物（VOCs）在陽光照射下，與大氣中的（de）氮氧化合物、碳氫化合物發生（shēng）光化學反應生成光化（huà）學煙霧霧，光化學煙霧的主要成（chéng）分是臭氧、過氧乙（yǐ）酰硝酸酯（zhǐ）(PAN)、醛類及酮類等，他們對人體健康產生的負麵作用更（gèng）不容忽視，刺激人們的眼睛和（hé）呼吸係統，造成神（shén）經中毒，對人體皮膚中的維生素E造成破壞，還會破壞人體的免疫機能，是市民健康的大敵。因此（cǐ）國家提出涉揮發性有機物排放企業在夏季要（yào）實（shí）行錯峰生（shēng）產的要（yào）求。

二、對涉揮發（fā）性有機物排（pái）放企業實行夏秋季（jì）錯（cuò）峰生產的依據和要求是什麽？

為落實《中華人民共和國國民經濟和社會（huì）發展第十三個五年規劃綱要（yào）》《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”節能減排綜（zōng）合工作方案》相關要求，全麵加強揮（huī）發性有機物（VOCs）汙染防治工作，強化重點地區、重點行業、重點汙染物的減排，提高管理的科學性、針對（duì）性和有效性，遏製臭氧上升勢（shì）頭（tóu），促進環（huán）境空氣質量持（chí）續改善，2017年9月13日原環境保護部、國家發展和改革委員會、財（cái）政部、交通運輸部、質檢總局和（hé）能源局六部門聯合印發了（le）《“十三五”揮發性有機物汙（wū）染防治工作（zuò）方案》（環大氣[2017]121號），方案明確提出了實施工（gōng）業企業錯峰生（shēng）產的要求。各地應加大工業（yè）企（qǐ）業生（shēng）產季節性調控力度（dù），充分（fèn）考（kǎo）慮行業產能利用率、生產工藝特點以及汙染排（pái）放情況等，在夏秋（qiū）季和冬（dōng）季，分別（bié）針對 O3 汙染和 PM2.5 汙染研（yán）究提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，降低對環境空氣（qì）質（zhì）量影響。企業要製定錯峰生產（chǎn）計劃，依法合規落實到企業排汙許可證和（hé）應（yīng）急預案中。

2016年2月24日河北省發布了《工業企業揮發性有機物排放控製標準》（DB13/2322-2016），標準中明確了涉揮發性有機物排放的醫藥製造、有機化（huà）工、印刷等11個行業有（yǒu）組（zǔ）織和無組織揮（huī）發性（xìng）有（yǒu）機物排放的濃度限值。

三、我市對揮發性有機物排放企業落實錯峰生產是怎（zěn）麽安排的？

為加（jiā）強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工作，提高管理的科學（xué）性、針對性和有效性，我市按照“強化深度治理治本、強化夏秋（qiū）季（jì）錯峰治標（biāo）”原則，在2018年3月29日製定印發了《廊坊市涉揮發性有（yǒu）機物（VOCs）企業（yè）深度治理專項工作方案》，重點行業落實“夏秋季錯峰生（shēng）產”管控措施，從而有效降低了臭氧（O3）汙染的生成影響，促進我市環境（jìng）空氣（qì）質量的持續改善。            

具體要求（qiú）為：一是強（qiáng）化深度治理治本。加快推進全市重點行業、重點企業VOCs汙染治理進度，嚴（yán）格按（àn）照《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》要求的治理方式和治理工（gōng）藝進行整治，確保長期穩定低於河北省《工業企業揮發性有機（jī）物排放控製標準（DB13/2322-2016）》（以下（xià）簡稱“省地（dì）標”）要求（qiú）。二是強化夏秋季（jì）錯峰治（zhì）標。針對我市夏秋（qiū）季（jì）O3高發的汙染特征，對未（wèi）按本方案完成高效治理的重點企業實施夏秋季錯峰生產管控措施。夏秋季錯峰生產管控時段為5月-9月，在易形成臭氧的高溫時段（10：00－16：00）停產（chǎn）。三是逐步淘汰落後治理工藝。對處理效（xiào）率較（jiào）低、運行維護成本高不具備環境經（jīng）濟效益，無法保證穩定高效處理VOCs的處理（lǐ）工藝（yì）實施逐步淘汰。對（duì）使用單一活性炭吸附處（chù）理工（gōng）藝、光氧催化（huà）處理工藝、處理易燃易爆（bào）VOCs使用的低溫等離子處理工藝的重點行業企業實施夏秋季錯峰生產管控措施。四是嚴（yán）格涉VOCs重點行業環境準入。嚴格限製化工、包裝印刷、工業塗裝等高VOCs排放建設項目，將VOCs排放控製作為建設項目環境影響評價的重要內容，新增VOCs排放量實行倍量削減替代（dài）。

同時按照2018年（nián）4月23日市大氣辦印發的《關於盡快製定涉VOCs、氮氧化物行業企業（yè）汙染防控工作方案的緊急通知》要求，市直各相關部門按（àn）照職（zhí）責分工分（fèn）別製定（dìng）VOCs和氮氧化物汙染防控作戰工作方案（àn）。

1、為（wéi）繼續有效控製（zhì）汽車維修企業揮發性有機物排放，鞏固市主（zhǔ）城區揮發性有機物治理成果，由市交通（tōng）局與市環保局聯合印發了《廊坊市主城區（qū）汽車維修企業複工驗收工作方案》，確保汽車維（wéi）修企業（yè）汙染整治驗收工（gōng）作（zuò）有序進行。方案明確了汽車維修業鈑（bǎn）噴複工需滿足的條件，一是安裝高效VOCs治理設備。通過整治（zhì）達到治理標準（zhǔn）並能夠提供經第三方檢（jiǎn）測機（jī）構出具的《汙（wū）染源檢測報告》；能夠長期穩定達到《河北省工業企業（yè）揮發性有機物排放（fàng）標準》（DB13/2322-2016）；杜絕露天噴漆，所有噴漆工作必須在烤漆房進行；二是環保手續齊全（quán）；三是具備合格的（de）危廢貯存間，危廢（fèi）出（chū）入庫記錄數據準確；四是能夠提供與具備相應危險廢物處置（zhì）資（zī）質的單（dān）位簽訂的危廢處（chù）置協議，確（què）認在“河北省固體（tǐ）廢物動態信息管理平台”通過電子聯單進行危廢轉移。

2、根據2018年（nián）5月23日市（shì）商務局、市環保局、市工商局聯合印發的《廊坊市夏（xià）秋（qiū）季成品油經營企業重點（diǎn）整治工作方案》（廊商執法字[2018]10號）要求，5月22日起對市主城區加油站（zhàn）實施錯（cuò）峰卸油，市主城區加油（yóu）站每日6時至23時禁止卸油，卸油過程不得（dé）出現滲漏、滴油現象。人口密集區7家加油站實施錯峰售油，每日10時至18時全麵停止售油，發現（xiàn）不按要（yào）求錯峰售（shòu）油（yóu）、卸油的一律停業整頓。

四、VOCs企業深度治理過程（chéng）中存在哪些問題？

深度治理工作開展以來，部分企業存在等待觀望情緒，仍存僥（yáo）幸心理，未按照深度治理方案（àn）要求開展整治，寧可錯峰生產也不積極主動治理，主要體（tǐ）現（xiàn）在以下方麵：1、部分企業未實（shí）施深度治理，且未按要求實施錯峰生產，仍違規生產；2、雖已落（luò）實錯峰生產管控要求（qiú），但（dàn）生產過程中廢氣治理設施不具備達標處理能（néng）力，存在超標排放現象；3、個別企業以嚴（yán）於國家、地方（fāng）標準為由狡辯，不願投入治理，但現有治理設施不符合國家、省、市要求的技術標準；4、部分企業將生產時間安排（pái）在夜間，不正常（cháng）運行治理設施，逃避監（jiān）管。

五、實施VOCs排放企業分類管理的標準是什（shí）麽？

對VOCs排放企業實施“白名單”、“灰名單”、“黑名（míng）單”分類管理，是（shì）我市自2013年大氣汙染（rǎn）防治工作開展以來，始終在積極研究科學治霾與支持、服務企業高質量發展實（shí）現治（zhì）理與企業發展雙贏的有益（yì）探索。在爭取上級支持的前提下，通過（guò）“精準防控、精準治理、精（jīng）準服務”避免錯峰生產和應（yīng）急管控“一刀（dāo）切”。

1、“白名單”標準是什麽？

為維護合法、合規企（qǐ）業利益，根據深度治理驗收核實（shí）結果，實施“白（bái）名單（dān）”、“灰名（míng）單”、“黑名單”階梯式精細（xì）化管（guǎn）理，具備以下條件的企業可被列入“白名單”管理，不再實施夏秋季錯峰生產管控（kòng）措施： 1、符合政（zhèng）策、手續齊全；2、技術路線、排放標準符合要求；3、安裝VOCs在線監測或超標報警設備；4、深度治理後，沒有出（chū）現違（wéi）法排汙行（háng）為。

2、“灰名單”標準是什麽？

具備以下條件的企業列入“灰名（míng）單（dān）”管理，在夏季和秋冬防期間執行錯峰生產管控措施，嚴格執行重汙染天氣應急響應停限（xiàn）產措施：1、符合政策、手續齊全；2、汙染物排放能夠滿足省地標要求；3、技術路線不符合本方案要求，去除率不滿足深度治理要求；4、如“白（bái）名單”內（nèi）企業發現下列情形之一的，將（jiāng）被列入“灰名單（dān）”管（guǎn）理：（1）不（bú）正常使（shǐ）用汙染防治設施的；（2）汙染防治設施出現故障期間，違法排汙的；（3）人（rén）為導致在（zài）線監控設備不能正常運行的；（4）其他環境（jìng）違法行（háng）為的。

3、被列入“黑名單”怎麽（me）辦？

在深度治理（lǐ）督導核查過程中發（fā）現，凡是不滿足省地標排放標準要求（qiú）、超標排放汙（wū）染物的企業，都（dōu）要列入“黑（hēi）名單”，停止排放汙染物，按照相（xiàng）關法律、法規（guī）要求依法予以處罰，並責（zé）令限期整改，整改完（wán）成後滿足深度治（zhì）理方案要求方可恢（huī）複生產（chǎn），沒有治理希望的堅決取締。

六、政府、企業、公眾應如何（hé）落實汙染治理責（zé）任？

生（shēng）態文明建設是政府、企業（yè）與公民的共（gòng）同責任（rèn），黨的十九大（dà）報告指出要“構建政府為主（zhǔ）導、企業（yè）為主（zhǔ）體、社會組織和公（gōng）眾共同參與的環境治理體係”。

1、各級政府應進一步提高認識，將VOCs深度治理工作作為區域大氣汙染防治（zhì）重點工作內容（róng）來抓，嚴格落實國家、省相關文件要求，進一步加（jiā）大重點行業企業VOCs治理（lǐ）力度，通過列清單、深治（zhì）理、勤督導、嚴管控等措施，將重點行業企業VOCs深度治理工作落到實處，有效降低區域VOCs汙染排放。

2、企業是節約資源、保護環境的重要環（huán）節，在生態文明建設中扮演著（zhe）關鍵的角色。作為VOCs汙染排放（fàng）的主體單位，應樹（shù）立環保紅線意識，主動自覺履行（háng）環境保護義務，嚴格按照（zhào）文件要求（qiú），針對自身排放情況，製定經濟高效的治（zhì）理方案（àn），做好深度治理工作，勿存僥（yáo）幸心理和觀望態度，打（dǎ）鐵還需自身硬，隻有合法合規、符合治理要求，穩定達標排放才是長期穩定生產經營的必要條件。

3、公眾的參與是做好環境（jìng）保護工作的非常重要的條件。環境保護不僅是政府和企業的責任，也是我們每個公民的責任。在VOCs深（shēn）度（dù）治理工作中，應該加大宣傳引導力度，鼓勵公眾積極參與到大氣汙染防治工作當中，充分發揮社會監督的作用，對違法排汙、違規排放、偷（tōu）排偷放等行為應積極舉報，共同保護我市大氣環境，為改善空氣質量作出自己的貢獻。

（VOCs前沿（vocs99）匯編整理）