寧夏回族自治區大氣汙染防治條例11月1日起就實施了 這些產生含揮發（fā）性（xìng）有機物廢氣的（de）活動將受到限製

據悉，《寧夏回族自治區大氣汙染防（fáng）治條例》已於2017年9月28日寧夏回族自（zì）治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會（huì）議通過。其中，對相關產品揮發性有機物(VOCs)含量也做出了嚴（yán）格的規定。

寧夏回族自治區（qū）大氣汙染防治（zhì）條（tiáo）例

（2017年9月28日寧夏回（huí）族自治區第十一屆人民代表（biǎo）大會常務委（wěi）員（yuán）會第三十三次（cì）會議通過）

第一條為了保（bǎo）護和改善環境，防治大氣汙染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持（chí）續發展，根據《中（zhōng）華人民（mín）共和國大氣汙染防（fáng）治法（fǎ）》等法律、行政法規（guī），結合自治區實際，製定本條例。

第二條（tiáo）本條例適用於自治（zhì）區行政區域內大氣汙染的防治及其監督管理。

第三條防治大氣汙染，應當以改善大氣環境質量為目標，堅持源頭治理，規劃先行，轉變經濟發展方式（shì），優（yōu）化（huà）產業（yè）結構和布局，調整能（néng）源結構。

各級人民政府應當對本行政（zhèng）區域的大氣環境質量負責，采取措（cuò）施，控製或者逐步削減大氣汙染物的排放量，改善大氣環境質量。

第四條縣級以（yǐ）上人民政府應當將大氣汙染防治工作納入國民經（jīng）濟（jì）和社會發展規劃，加大對大氣汙染防治（zhì）的財政投（tóu）入。

第五條自治區人（rén）民政府對設區的市和縣（xiàn）（市、區（qū））大氣環（huán）境質量改善目標、大氣汙（wū）染防治重點任務完成情況實行考核。考核結果應當向社會公開。

第六條（tiáo）縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣汙（wū）染防治實施（shī）統一（yī）監督管理。

發展改革、經（jīng）濟和信息化（huà）、住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設、交通運輸、公安、農牧、質量監督、工商（shāng）行政管理（lǐ）等相關主管（guǎn）部門，在各自職責（zé）範圍內對大氣汙染防（fáng）治實施監督管（guǎn）理。

第七條企業事業單（dān）位和其他生產經營者應當采取有效措施，控製和減少大氣汙染物排放；排放汙染物的，應（yīng）當承（chéng）擔汙染物治理的主體責任（rèn）。

第二章燃煤和工業（yè）汙染防治

第八條自治區實行煤炭消（xiāo）費總量控製，逐步降低煤炭在一次能源消（xiāo）費中（zhōng）的比重。

設區的市人民政府應（yīng）當（dāng）根據（jù）自治區人民（mín）政府製定的煤炭消費總量控（kòng）製方案和實施步驟，製定本級煤炭消費（fèi）總量控製計劃並（bìng）組織（zhī）實施。

第九條自治區大氣汙染防治重點區域內新（xīn）建、改（gǎi）建、擴建用煤項目的，應當實行（háng）煤炭等量（liàng）或者減量替代。

未達到大氣環境質量標準的地區，新增排放大氣汙染物項目大氣汙染物排放總量實行倍減置換；已達到（dào）大氣環境質量標準的地區，應（yīng）當嚴（yán）格控製新增排放大氣汙染物項目大氣汙染物排放量。

對可能造成大（dà）氣環境影響的重大建設項目，人民政府或者有關部門應當通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公（gōng）眾的意見。論證、聽證結果應當（dāng）作為審（shěn）批環境影響評價文（wén）件的重要依（yī）據。

第十條自治區人民政府質量監督和環境保護主（zhǔ）管部門應當根據（jù）國家有關規定製定民用散煤質量地方（fāng）強製標準。

各級人民（mín）政府應當加（jiā）強（qiáng）民用（yòng）散煤管理，加大城中村、城鄉結合部等重（chóng）點區（qū）域（yù）內民用散煤使用管理力度。禁止銷售不符合民用散煤質量地方強製標準的煤炭。

第（dì）十一條（tiáo）在集中供熱管網覆蓋的區域，人民（mín）政府應當製定計劃，進行集中供熱，逐步淘汰分散燃煤供熱鍋爐。

在集中（zhōng）供熱管網未覆（fù）蓋的區域，應當推廣使用高效節能環保型鍋爐或者（zhě）進行鍋爐高效（xiào）除塵、脫硫、脫硝改造，或者（zhě）使用新（xīn）能源、清潔能源供熱。

第十二條縣級以上人民政府應當根（gēn）據本行政區域大氣環境承載力、重點（diǎn）大氣汙染物排放總（zǒng）量控製指標的要求，以及排汙單位排放大氣（qì）汙染物的種類、數量和濃度等因素，合理規劃工（gōng）業園區布局，確定重點產業和（hé）能源結構。

第十三條縣級以上人民政府應當化解過剩產能，減少大（dà）氣汙染。

環境保護主管部門應當適時公布大氣汙染物排放不達（dá）標企業名單，實行掛牌督辦，限期整改。

第十四條鋼鐵、建材、石油、化（huà）工等企業（yè）及燃煤電廠和其他（tā）燃煤單位應當采用清潔生產工藝（yì），配套建設除塵、脫硫（liú）、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控製大氣汙染物排放的措（cuò）施，排放（fàng）汙（wū）染物應當（dāng）達到（dào）國家或者地方規定的（de）排放標準。

自治區人民（mín）政府環境保（bǎo）護（hù）主管部門應（yīng）當會同質量技術監督（dū）部門，根據大氣環境質量狀（zhuàng）況製定嚴於國家標準的惡臭汙染物排放地方標準。

第十五條生產、進口、銷售、使用含揮發性有機（jī）物的（de）原材料和產品的，其揮（huī）發性有（yǒu）機物含（hán）量應（yīng）當符合質量標準或者要（yào）求。

下列產生（shēng）含（hán）揮發性有機物廢氣的活動（dòng），應當使用（yòng）低揮發性有機物（wù）含量的原料和工藝，按照規定在密閉空間或（huò）者設備中進行並安裝、使用汙染防治（zhì）設施；無法密閉的，應當采取措施減（jiǎn）少廢氣排放：

（一）石油（yóu）化工（gōng）、煤化工等含揮發性有（yǒu）機物原料的生產；

（二）燃油、溶劑的儲（chǔ）存（cún）、運輸（shū）和銷售；

（三）塗料、油墨、膠粘劑、農藥（yào）等以揮發性有機物為原料的生產；

（四）塗裝、印刷、粘合、工業清（qīng）洗等含（hán）揮發性（xìng）有機物的產品使用；

（五）生物發酵（jiào）等其他產生揮發性有機物的生產和（hé）服務活動。

第三章機動車汙染防治（zhì）

第十六條自治（zhì）區人民政府環境保護主管部門應當建立統一的機動車排放管理（lǐ）信息化平（píng）台，會同公安機關交通管（guǎn）理部門建立信息數據互聯機製，依照有關規定實現信息數據共享（xiǎng）。

在用機（jī）動（dòng）車應當符合國家（jiā）機動車汙染物排（pái）放標準，未經檢驗合格的，公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標誌。

在用機動（dòng）車（chē）排（pái）放汙染物超過標準的，應（yīng）當進行維修；經維修或（huò）者（zhě）采用汙染控製技術後，汙（wū）染物排放仍不符合國家機動車排放標準的，應（yīng）當強製報廢。

鼓（gǔ）勵和支持高排放機動車提前（qián）報廢。

第十（shí）七條環境保護主管部門應當會同交通運輸、住房城鄉建設、農牧行（háng）政、水行政等有關部門，加（jiā）強對（duì）工程機械、農業機械、小型通用機（jī）械等非道路移動機械汙染物排放的監（jiān）督檢查，排放不合格的，不得使用。

第十八條縣級以上人民政府根據大氣環境質量狀況，可以劃定限製或者禁止高排放非道路移動機械通行的時間段和區域。

第十九條縣級（jí）以上人民政府應當（dāng）優化（huà）城市（shì）功能（néng）和布局，優（yōu）先發展公共交通，推廣新能（néng）源機動車和共享（xiǎng）交通工具，加強城市步行和自行（háng）車交（jiāo）通係統建設，鼓勵、支持、引（yǐn）導公（gōng）眾環保、低碳出行。

第二十條禁止生產和銷售不符合環境保護標準的燃油和添加劑。

設區的（de）市和縣級人（rén）民政府環境保護主（zhǔ）管部門應當對加油站油氣回收裝置安裝和使用進行監督管理。

具備條件的（de）加油站應當安（ān）裝油氣（qì）回收在（zài）線監測設備。

第四章揚塵汙染防治

第二十（shí）一條（tiáo）從事房屋建築、市政基礎設（shè）施（shī）建設、水利工程、道路建設、建（構）築物拆除等施工單位（wèi），應當向負責監督管理揚塵汙染防治的主管部門備案。

前款規定的施工單位應當遵守下列規定：

（一）開工（gōng）前，在施工（gōng）現場（chǎng）周邊設置硬質密（mì）閉（bì）圍擋並進行維護；尚未開工的建設（shè）用地，對裸露地麵（miàn）進行覆蓋；施工期超過三個月的，應當采取綠化、鋪裝（zhuāng）或者遮蓋等（děng）防（fáng）塵措施；

（二）在施工現場出入口公示施（shī）工現場負責人、環保監督員（yuán）、揚塵汙染防治措施、舉報電話、揚塵監督管理主管部門（mén）等（děng）信息；

（三（sān））在施工現場出口處設置車（chē）輛衝洗設（shè）施並配套設（shè）置排（pái）水、泥漿沉澱設施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現場道路以及出口周邊的道（dào）路不得存留建築垃圾和泥土；

（四）施工現場出入口（kǒu）、施工區內道路、加（jiā）工區等區域采取硬化、灑水、鋪裝防塵網等（děng）處理措施；

（五）在施工工地（dì）內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵汙染的物料，以及工地（dì）堆存的建築垃圾（jī）、工程渣土、建築土（tǔ）方應（yīng）當采取遮蓋、密閉或者其他抑（yì）塵措施（shī）；

（六）出現重汙染天氣狀況或者五級以上大風時，施工單（dān）位應當停止土（tǔ）石方作業、拆除工程以及其他可能產生揚塵汙染的施工建設活動。

在城市建成區的土石（shí）方施工場地，環境保護主管部（bù）門根據大氣汙染防治（zhì）的需要，安裝（zhuāng）在線監測和視頻監控設施。

第二十二（èr）條垃圾轉運站、中（zhōng）轉站、填埋場和建築（zhù）垃圾消納場應當采取圍擋、覆蓋（gài）、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，設（shè）置車輛清洗設施。

第（dì）二十三（sān）條運輸煤炭、垃圾、渣（zhā）土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物（wù）料的車輛，應當采用密閉、遮（zhē）蓋等方式，按照規定的路線、時間段行駛，不得遺撒、泄漏物料。

第二十四條易產生揚塵汙染的煤礦（kuàng）、非煤礦山等（děng）露天工業堆場的生產經營者應當設置規範的防風（fēng）抑塵網、灑水噴淋等（děng）抑塵設施，並對進出礦（場）區（qū）道路采取措（cuò）施（shī）防治揚塵汙染。

城市（shì）建成區內的煤炭、石灰石料、灰渣等堆場的生產經營者應當采取遮蓋、封閉（bì）等揚塵汙染防治措施。

第二十五條市容環境衛生主管部門應當推（tuī）行機械化清掃保潔和清洗作業方式，合理安排作業時間，適時增加作業頻次（cì），減少道路揚塵。

第二十六（liù）條縣級以上人民（mín）政府市容環（huán）境衛（wèi）生、水利、林業、國（guó）土資源等主管部門應當按照規劃對城市公共用地、市政河道以及河道沿線、未利用國（guó）有土（tǔ）地裸露地麵組織實施綠（lǜ）化或者透水鋪裝。

第二十七條自治區人民政府環境保護和農牧主管部門應當公布細顆粒土（tǔ）壤分布（bù）區域。

各級人民政府應當在農業生產中推廣保護性耕作技術，減（jiǎn）輕農田揚塵對（duì）大氣環境的影響。

第二十八條各（gè）級人民政府應當采取退耕還林還草、封沙育林育草、建設防護林、保護（hù）濕地、小流域綜合治理，以及合理調配生（shēng）態用水等措施，開展荒漠化治理，恢複和增加（jiā）植被，減輕沙塵（chén）對大（dà）氣環境的影（yǐng）響。

第五章農業和其他汙染防治

第（dì）二十九條縣級以上人民政府應當開展農村廁（cè）所無害化（huà）改造。

縣級人（rén）民政（zhèng）府應當劃定禁止建設畜禽規模養殖區域，加強分區分類管（guǎn）理，推（tuī）進廢棄物資源化利用，防止畜禽養殖對（duì）大（dà）氣的汙染。

第三十條縣級以上人民政府及其農牧行（háng）政主（zhǔ）管部門應當加強對農業麵源汙染的監督管理，支持秸稈利用新技術、新工藝，推進農業生產（chǎn）廢棄物資源的綜合利（lì）用。

第三十一條縣級以上人民政府鼓勵、支持對產生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體（tǐ）物（wù）質的綜合（hé）利用和處置，並公布處置場所。禁止在城鄉規劃區、人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等物質。

禁止在縣級以上人民政府劃定的區（qū）域內，露天焚燒秸稈、落（luò）葉、枯草等產生煙塵汙染的物質。

第三十二條市容環境衛（wèi）生主管部門（mén）應當加強城市（shì）規劃區內焚燒產生有（yǒu）毒有害煙（yān）塵和惡臭或者強烈異味氣體的（de）物質日常監管。

市（shì）容環境衛生和環境保護主管部（bù）門應（yīng）當引導公民減少燃放（fàng）煙花爆竹，保護大氣（qì）環境。

第三十三（sān）條在縣級人民政府劃定禁止露天（tiān）燒（shāo）烤的區（qū）域內，不得露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十四條縣（xiàn）級（jí）人民政府環境保護、市容環境衛生等主管部門應當（dāng）加（jiā）強對公共機構食堂、餐飲服務單（dān）位油煙汙染監督管理，防止餐飲服務業油煙（yān）汙染。推進建築裝飾、機動車維修、服裝幹（gàn）洗等（děng）行業中使用揮發（fā）性有機物的治理。

第三十五條企業（yè）事業單（dān）位和其（qí）他生產經營者應當執行國家有關消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規定，建立回（huí）收利用和安全處置（zhì）製度，不得（dé）違反規定泄漏、排（pái）放、拋灑、遺棄消耗臭氧層（céng）物質。

第六章（zhāng）監（jiān）督管理（lǐ）

第三十六條（tiáo）向大氣排放工（gōng）業廢氣或者有毒有害大氣汙染物的企業事業單位、集中（zhōng）供熱設施的燃煤熱源生產運營單（dān）位，以及其他依法實行排（pái）汙許可管理的單位，應（yīng）當依（yī）法取得排汙許可（kě）證，並按照許可證的規（guī）定排放汙染物。

第（dì）三十七條自治區實行設區的市和縣級人民政府所在地建成區大氣環境質量排名發布製度。

對（duì）考（kǎo）核未完成國家和自治區大（dà）氣環境質量（liàng）改善目標、超（chāo）過大氣汙染物排放總量控製指標，或者區域大氣環境質量嚴重下降的地區，自治區人（rén）民政（zhèng）府環境保護主管部門會同有關部門（mén）約談該地區人民政府主（zhǔ）要負責人，並暫停審批該地區新增重點大氣汙染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。約（yuē）談情況應當向社會公開（kāi）。

第三十八條環境保（bǎo）護主管部門應當加強大氣汙染防治（zhì）信息化建設，完善環境監測、汙染（rǎn）源（yuán）監控、監督管理信息係統，並及時公開下列事項：

（一）大氣環境質量信息；

（二）重點（diǎn）大氣汙染物排放控（kòng）製和削減情況；

（三）汙染源監督性監測情（qíng）況；

（四）監督檢查商（shāng）品煤、車（chē）用成（chéng）品油、高汙染燃料禁燃區內高（gāo）汙染燃料的生產、加工、銷售和使用等情況；

（五）與大氣環境保護相關的行政許可和行政處罰等信息；

（六）突發大氣汙染環境事件以及應對情況；

（七）其他依法（fǎ）應當（dāng）公開的環境信息。

第三十九條環境保護主管部門（mén）應當建立大氣汙染物排放企業環保信用評價體係，將評價（jià）結（jié）果（guǒ）納入社會誠信（xìn）體係，並（bìng）向社會公開（kāi）。

第四（sì）十條自治區人民政府環境保護主管部門應當劃定大氣汙染防治重點區域，報自治區人民政府批（pī）準後（hòu）予以公布（bù）。

設區的市人民政府（fǔ）應當定期召開聯席會（huì）議，開展大氣汙染聯合防治，落（luò）實大氣汙染防治目標責任。

第四十一條自治（zhì）區人民政府環境保護主（zhǔ）管部門應當會同氣象等部門建立（lì）重汙染天氣預（yù）警和會商（shāng）機製（zhì），統一重汙染天氣（qì）預警分級（jí）標準，提高大氣環境質量預報和監測水平（píng）。

第四十二條縣級以上（shàng）人民政府應當製定重汙染天氣應急預案，根據重汙染天氣預警等級，依法啟動應急預案，實施相應的（de）響應措施（shī）。

重點排汙單位應當根據重（chóng）汙染天氣應（yīng）急預案的（de）要求，編製（zhì）應急響應（yīng）操作方案，並按照規（guī）定執行相應的應急響應（yīng）措施。

自然人、法人和其他組織應當（dāng）配合人民政府及其有關部門采取的重汙染天氣應急響應（yīng）措施。

第四十三條在大氣汙染防治重點（diǎn）區域或者重汙染天氣集（jí）中出現的季節，縣級以上人民政府（fǔ）可以組織錯峰生產。

在錯峰生產期間，除承擔（dān）居民供暖（nuǎn）、處置城市垃圾和危險廢物等保障民生的（de）生產外，其他排汙單位和企業（yè）應當按照縣級以上人民政府錯峰生產的安排（pái），對生產經營活動進行調整，減少或者暫停排放大氣汙染物的生產、作業（yè）。

第四十四條縣級以上人民政府每年在向本級人民代（dài）表大會或（huò）者人大常務委（wěi）員會報告環境狀況（kuàng）和環境（jìng）保護目標完成情（qíng）況時，應當報告大氣環境質（zhì）量限期達標規劃執行情況，並向社會公開，接（jiē）受監督（dū）。

第七章法律責任

第四十五條違反本條例規定，銷售不符合民用（yòng）散（sàn）煤質量地方強製標準煤炭的，生產或者銷售不符合環境保護標準燃油、添（tiān）加劑的，由質（zhì）量監督、工商行政管理部門（mén）按照職責責令改正，沒收原材料（liào）、產品和（hé）違法所得，並處貨值金（jīn）額一（yī）倍以上三倍以下的罰款。

第四十六條（tiáo）產生含揮發性（xìng）有機物廢氣的活動，未在（zài）密閉空間或者（zhě）設備中（zhōng）進行並安裝、使（shǐ）用汙染防治設施，或者未采取措施減少廢（fèi）氣排放的，由環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的（de）罰款；拒（jù）不改正的，責（zé）令停（tíng）產（chǎn）整治。

第四十（shí）七條（tiáo）違反本條例規定（dìng），施工單位未采取措施防治揚塵汙染的，由其行業主管部門按照職（zhí）責責令（lìng）改正，處一萬元以上（shàng）十萬元以下的罰款；拒不改正（zhèng）的，責令停工整治。

受到罰款處罰（fá），被責令（lìng）改正，拒不改正（zhèng）的，可以自責令改正之日的次日起，按（àn）照原處罰數額按日連續處罰。

第四十八條違反本條例規定，垃圾轉運（yùn）站、中轉站、填（tián）埋場和建築垃圾消納（nà）場未（wèi）采取圍擋（dǎng）、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其（qí）他抑塵措施的，由市容環境衛生等主（zhǔ）管部門按照職責責令改正，處一萬元以（yǐ）上十萬元以下的（de）罰款；拒不改正的，責令停工（gōng）整治或者停業整治。

第四十九條違（wéi）反本條例規定，煤礦、非煤礦山等堆場和（hé）進出礦（場）區道路未采取措施防治（zhì）揚塵汙染的，由環境保護主管部門責令改正（zhèng），處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整治。

第五十條違反本條例規定，運（yùn）輸煤（méi）炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車（chē）輛，未采取遮蓋、密閉或者其他措施防止物料遺撒、泄漏的，或者未（wèi）按照規定的路線（xiàn）、時間段行駛的，由市容（róng）環（huán）境衛生、交通運輸等（děng）主管部門按照職（zhí）責責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十（shí）一條違反本條例規定，在（zài）城鄉規劃區、人口集中地區和其他依法需要特殊保護（hù）的區域內，焚燒油（yóu）氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等（děng）產生有毒有害、惡臭（chòu）或者強烈異味氣體的物質（zhì）的，由市容環境衛生等（děng）主管部門按照（zhào）職責責令改正（zhèng），對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上（shàng）二千元以下的罰（fá）款。

違反本條例規定，在縣級（jí）以上人民（mín）政府劃定區域內，露天焚燒秸稈（gǎn）、落葉、枯（kū）草等產生（shēng）煙塵（chén）汙染的物質，由農牧行政主管部門或者市容環境衛生主管部門按照職責責令改（gǎi）正，並可（kě）以處五百元以上二千元以下（xià）的罰款。

第五十二條違反本條例規定，泄漏、排放消耗臭氧（yǎng）層物質的，由環境保護主管部門責令改正，處五萬元的罰款；拒不改正的，處（chù）十萬元的罰款。

違反本條（tiáo）例規定，拋灑、遺棄消耗臭氧層物質的，由環境保護主管部門責令改正，處進行無（wú）害化處理所需費用三倍的罰款。

第（dì）五十三條違反（fǎn）本條例規（guī）定的其他行為，依（yī）照相關法律、法規的規定處罰。

第五十四條環境保護主管部門對有關部門及其工作（zuò）人員不履行（háng）大氣汙染防（fáng）治監督管理職責的，可以提出履職建議書；接到履職建議書後仍（réng）未采取監督管理措施的，應當向其（qí）任免機關或者監察機（jī）關提出處分建議。

第五十五條各級人民（mín）政府、縣級（jí）以上人民政府環境保護主管部門和其他（tā）負有大氣（qì）環境（jìng）保護監督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄（nòng）虛作假的，依法給予處分；構成（chéng）犯罪（zuì）的，依（yī）法追（zhuī）究刑事責（zé）任。

第八章附則

第五（wǔ）十（shí）六條本條例自2017年11月（yuè）1日起施行。

來源：寧夏（xià）環境保護網