江（jiāng）蘇省對外公開中央環境（jìng）保護督察整改情（qíng）況

2016年（nián）11月15日，中央第（dì）三環境保護督（dū）察組向（xiàng）我（wǒ）省（shěng）正式反（fǎn）饋督察意見後，省（shěng）委（wěi）、省政府主要領導高度重視，省委常委會和省委全麵（miàn）深化改革領（lǐng）導小組3次專題研究督察整（zhěng）改工作，成立由省長任組長（zhǎng）的中央環保督察整改工作領導（dǎo）小組，負責全麵推進督察整改工作。各地、各有關（guān）部門建立主要領導親自抓、分管領導具（jù）體抓、部門聯動合力抓的工作機製，加強組織領（lǐng）導，強化督查督辦，確保整改工作有力有序開展。截至2017年底，全省38項整改任務中，按序時進度（dù）要求完（wán）成的22項（xiàng）全部完成，其他各項在（zài）穩步推進。近日，環保部、江蘇省人民政府網站公布了《江蘇省落實中央環境保護督察反饋意見整（zhěng）改情況（kuàng）的報（bào）告》。

我（wǒ）省督察整（zhěng）改工作深入貫（guàn）徹黨的十九大（dà）精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，緊緊圍繞建（jiàn）設“強富美高”新（xīn）江蘇，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省第（dì）十三次黨（dǎng）代會（huì）確（què）定的“兩聚一高”要求和省委十三屆三（sān）次全會“六個高質量”部署，以抓好中央環境保（bǎo）護督察整改為契機，全力實施“兩減六治三提升”專項行動，精準發力，標本兼治，著力解決突出環境問題，著（zhe）力防控環境汙染風險，著力改善生態環境質量（liàng），著力提升人民群眾的環保滿意度和獲得感，為決戰全麵建設小康社會、建設“強富（fù）美高”新江蘇打下堅實基礎。2017年，全省PM2.5平均濃度49微克/立方（fāng）米，同比下降3.9％，較2013年（nián）同期下降32.9％； 104個國考斷麵水質優Ⅲ、劣Ⅴ比例分別為72.1％、1.0％，同比改（gǎi）善3.8、0.9個百分點。

對中央（yāng）環保督察反饋的三大方（fāng）麵問題，分解成38個具（jù）體問題（tí），逐個問題製定整改措施清單，逐項明確責任單（dān）位、整（zhěng）改（gǎi）時限、整改目標、整改（gǎi）措施。各地、各有關部門按（àn）照《方案（àn）》+《清單》模式（shì），逐條認真落實，逐項對賬銷號，確保在規定時間內整改到位。針對督察組反饋指出（chū）問題，舉一反三，動真碰硬，深入開展 “兩減六治三提（tí）升”專（zhuān）項（xiàng）行動，作為落實中央環保督察整改要求的具體動作，著力解決突出環境問題，不斷規範（fàn）環境秩序。“兩減六治三提升”即減（jiǎn）少煤炭消費（fèi）總（zǒng）量（liàng）、減少落後化工產能，更大（dà）力度（dù）地治理太湖水環境、治理生活垃圾、治理黑（hēi）臭（chòu）水（shuǐ）體、治理畜禽養殖汙染、治（zhì）理揮發性有機物汙染、治理環（huán）境隱患，進一步提升生（shēng）態保護水（shuǐ）平、提升環境經（jīng）濟政策調控水平（píng）、提升環境監管執法水平。2017年，全省規上工業企業（yè）煤炭消費量同比下降5％以上，超額完成削減1000萬噸的年度任（rèn）務；關停並通（tōng）過驗收化工（gōng）企業1421家；太湖水質穩中（zhōng）趨好，流域（yù）重點斷（duàn）麵達標率89.8％，同比提升6.7個百分點；列入年度（dù）計（jì）劃的（de）166條城市黑臭水體整（zhěng）治工程，完成率84.3％；累計關閉搬（bān）遷畜禽養殖場戶10372家。

在督察整改工作中，主要采（cǎi）取了七個方麵的措施：

一是全程調度全麵推進。省委、省政府（fǔ）多次召開專題會（huì）議，調度推進中央環保督察整改（gǎi）工作，要求各地強力推進整（zhěng）改（gǎi）工作，確保總體進度（dù）到位、整改措施到位、督查自查到位、長效機製到位（wèi），堅決防止問題反彈。結合省級環保督察，組織對徐州、南通、揚州和南（nán）京、無錫、蘇州6市（shì）中央環保督察整改情況進行現場督察。省級還多批次組（zǔ）成（chéng）督（dū）查組赴各地開展現場督查，重點督查整改方案中38個具體問題整（zhěng）改落實情況和督察組交辦的2451件環境信訪問題處（chù）理（lǐ）到位情況。

二是（shì）著力推動（dòng）經濟結構綠（lǜ）色轉型。通過優化空間結構、能源結構（gòu）、產業結構，從源（yuán）頭上為生態環境減負。嚴格控製煤炭消費總量，將“減煤”目標逐年分解到各市、縣（市、區）及重（chóng）點行業。依法淘汰落後產能，明確嚴禁新增產能、堅（jiān）決淘汰（tài）落（luò）後產能、嚴厲打擊非法產能等重（chóng）點工作措施。2017年，全省共化解鋼鐵產能584萬（wàn）噸，壓減（jiǎn）煤炭產能18萬噸、水泥（ní）產（chǎn）能510萬噸、平板玻璃產（chǎn）能330萬（wàn）重量箱和一批低端低效產能。

三是進（jìn）一步（bù）打好汙（wū）染防治攻堅戰。認真落實（shí）國務院大氣（qì）、水、土壤汙染（rǎn）防治三個“行動計劃”和我省實施（shī）方案，有效提升（shēng）汙染防治的科學性和精準（zhǔn）度，切實改善環境質量。2017年，共完成大氣治理重點工程5377項，完成率103.4％，淘汰老（lǎo）舊（jiù）機動車8.04萬輛；實（shí）施（shī）1925個（gè）水主要汙染物減排工程，4項指標均超額完成年度（dù）任務；開（kāi）展土壤汙染狀況詳查，健全（quán）多部門聯合（hé）監管機製，建立土壤汙染治理與修複項目庫（kù）並實行動態更新。全省新增危險廢物處置能力35.85萬噸。

四（sì）是進一步優化生態保（bǎo）護（hù）格局。著力打造“一圈、一帶、一網、兩（liǎng）區”的生態保護（hù）大格局。即太湖生態保護圈、長江生態安全帶、蘇北蘇中生態保護網和生態保護引領區、生態保護特區，提升區域生態環（huán）境狀況指數和綠（lǜ）色發展指數（shù）。目前，無錫宜興市和常州武進區已開展生態保護引領區試點，鹽城、宿遷依托鹽城濕地珍禽國家級自然保護區和泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區啟動生態保護特區（qū）建設。2017年，全省完成（chéng）造林46.7萬（wàn）畝，新建5處省級濕地公園、35處濕地保護小區（qū）。

五是進一步加大環境監管執法力度。通過健全地方環境法規和標準、有效落實網（wǎng）格化（huà）環境監管（guǎn）體係、完善環（huán）境司法聯動機製、建立控製（zhì）汙染物排放許可證製度、實施工業汙染源全麵達標（biāo）行動計劃、加大聯合（hé）懲戒等措施（shī），嚴厲打擊（jī）各類環境違法行為，促進企業守法自律。2017年，全省環保部門立案查處環境違法案件1.48萬件、處（chù）罰金額9.6億元，同比分別上升50％、39％。全省公安、環保部門合力偵辦環境汙染犯罪（zuì）案件508件、抓獲犯罪嫌疑（yí）人935人，同比分別上升107％、82％。

六是對（duì）移交問題嚴肅追責嚴格問責。由（yóu）省紀委、省委（wěi）組織部、省環境（jìng）保護廳等部門組成責任追究組，依據《中國共產黨問責條例》《黨（dǎng）政領導幹（gàn）部生態環境損害責任追究辦法》及我省實施細則等規定，對照責任清單，認真研究提出問責處理（lǐ）工作方案。經國家督察（chá）辦審（shěn）核同意，我省對中央環保督察（chá）組移交問題共問責處理137人（不含地條鋼已處理55人），其中省管幹部（bù）18人（廳級幹部12人，縣（xiàn）委書記3人、縣長（zhǎng）3人），處級幹部（不含縣委書記、縣長）39人，處以下幹部80人。11月16日，我省（shěng）對外公開中央（yāng）環保（bǎo）督察移交（jiāo）問題問責處（chù）理有關情況。

七是強（qiáng）化信息公開公（gōng）眾參與。堅持開門抓整改（gǎi），讓整改過程群眾參與，讓整改結果群眾監督，讓整改成（chéng）效群眾評判。省委宣傳部、省（shěng）環境保護廳專門製（zhì）定《中央環境保護督察江蘇整改工作宣傳報道方案》，在江蘇衛視、新華日報、江蘇省人民政府網站設立專欄，每周（zhōu）不少於1次宣傳報道整改工作進展情況。各地充分運用報刊、電視（shì）、網絡等（děng）平台，及時宣傳督察整改工作情況。據統計（jì），截至2017年底，中央及（jí）省內主要（yào）媒體共刊（kān）發我省環境保護督（dū）察整改工作相關報道206條，營（yíng）造了（le）濃厚氛圍。

下一步，我省將以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，認真貫徹黨的十九（jiǔ）大精神特別是保護生態環（huán）境、建設生（shēng）態文明的重大決策部署，切實增強“四個意（yì）識”，緊緊圍繞推動高質量發展（zhǎn）、建設（shè）“強富美高”新（xīn）江蘇，嚴格按照（zhào）整改方案要求，堅持問題導向，以“兩減六治三（sān）提升（shēng）”專項行動為抓手，以更加係統、更加精準（zhǔn）、更加嚴（yán）格（gé）的舉措，態度堅決、一著不讓、善始（shǐ）善終地持（chí）續推進整改工作。

一是加（jiā）強調度推進。建立定期調度機製，每月（yuè）調（diào）度（dù）各地（dì）、各有關部門整改工作進展情況，對整改工作不力、進度明顯滯後的，采取通報、約談等措（cuò）施，督促落實主體責任，認真抓好整改。

二是強化督導（dǎo）檢查。結合省級環保督察，對相關地方（fāng）整改情況跟蹤問效，對未按要求完成整改任務的，督促地方嚴肅追究相關（guān）單位和人員的責任。

三是嚴格（gé）監管執法。建立完善長（zhǎng）效監管機製（zhì），加（jiā）大執法力度，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈。

四是加強宣傳報道。充分運用“一台一報一網”（省電視台、省級黨報、省政府網站），及時、客觀（guān）、連（lián）續宣傳報道和公開各地督察整改工作情況，動員全社會參與和監督（dū），營造濃厚氛圍。

中共江（jiāng）蘇省委

江蘇省人民政（zhèng）府

 2018年2月8日

（來源：環保部發布）