解放軍防（fáng）化院欒誌強：VOCs治理相關（guān）政策解讀及治理形勢分析

目（mù）前（qián），揮發性有機物(VOCs)的汙染治理已成（chéng）為我國（guó）大氣汙染防治的重點，包（bāo）裝印刷（shuā）行業作為目前VOCs汙染治理的重點行業，下一步的VOCs汙染治理工作將會對包裝印（yìn）刷行業產生重要影響。

我國VOCs汙染（rǎn）形勢分析

近幾年，我國大氣汙染形勢非常嚴峻，汙染物非常多，主要包（bāo）括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs的排放量近（jìn）幾年非常巨（jù）大。據（jù）統計（jì），2013年我國VOCs排放量達到了3000萬噸（dūn）以上，超過了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國大氣（qì）汙染的主要來源，而且也已遠遠超過其他國家和地區的VOCs排放量，如2013年美國（guó）的VOCs排放量（liàng）大概為1400萬～1500萬噸;而日本的清潔（jié）生產水平非常高，全年VOCs排放量隻有200萬噸左右（yòu）。

那麽，我國如此大的VOCs排放量（liàng）主要來源包（bāo）括哪些呢（ne）?一是自然源的排放（fàng），二是移動源（yuán）的排放，三是生（shēng）活源（yuán）的（de）排（pái）放，四是工業源的（de）排放。其中，工業源的排放占比最大，而（ér）工業源中包裝印刷行業又是排放量最大的（de）行業之一。

我（wǒ）國大氣汙染已經進入到複合型大氣汙染（rǎn）階段，這給我國大氣汙染（rǎn）防治（zhì）工作（zuò）帶來了更大的挑戰。目前複合（hé）型（xíng）大（dà）氣汙染的基本特征主要包括三方（fāng）麵：一是生成二次有機氣溶膠(PM2.5);二是（shì）生成臭氧(O3);三是引發光化學煙霧（wù）汙染（rǎn）。

2013年下半年，國（guó）務（wù）院（yuàn）發（fā）布了《大氣汙染防治行動計劃》，收到了很好的（de）成效。從去年到今年的情況（kuàng）來看，大部分地區PM2.5的濃度已呈現下降趨勢，但很多地（dì）區臭氧濃度不降反升，特別是京津冀和長三角地區。其（qí）中，北京（jīng）市今年7月臭氧超標率達到58.1%;天（tiān）津市（shì）今年（nián）的臭氧汙染情況也非常嚴重，為此今年上半（bàn）年，天津市發布了《關於加強夏季臭氧汙染（rǎn）防治（zhì）工作的緊急通知》，提到了很多有關VOCs汙染控製（zhì）的問題;上海市今年的臭氧汙染也非常嚴重，今年7月底8月初連續13天中，雖然PM2.5濃度（dù）非常低，但臭氧濃度非（fēi）常高，8小時的臭氧濃度達到200微以上，中午峰時甚至超過400微克，這是曆年（nián）來沒有達到過的。可見，臭氧汙染程度已（yǐ）經超過了PM2.5，成為目前我國大氣汙染的首要汙（wū）染物，而（ér）O3濃度的升高（gāo）主要來源就是VOCs和NOx，因此下一步國家對VOCs汙染治理會更加嚴格（gé）。

VOCs汙染治理政（zhèng）策法（fǎ）規體係

我國VOCs汙染治理工作目前（qián）還處於起（qǐ）步階段，近年（nián）來的（de）重點工作（zuò）就是製（zhì）定和（hé）完善相關法律法規和管理製（zhì）度體係。

1.《中華人民共和國大氣汙染防治法》

在新修訂（dìng）的《大（dà）氣汙染防治法》中，對VOCs的汙染治理（lǐ）基本確定為兩個方麵（miàn），一是源頭控製，如生產、銷售、使用含揮發（fā）性有機物的原材（cái）料和產品的，其揮發性有機物含量需（xū）符合規定的限值標準，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑;二是排放控製，如產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中（zhōng）進行，並按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防治設施（shī），無法密閉的（de），應當（dāng）采取措施減少廢氣排放（fàng）。

2.《排（pái）汙許可證管理暫行辦法》

《排汙許可（kě）證管理暫行辦法》提到國家實行排汙許可（kě）管理製度，排汙許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。其中，排（pái）放工業廢氣的（de）單位應（yīng）當取得排汙許可證（zhèng），向縣級以上人民政府環境保護主管部門申請取得;禁止無排汙（wū）許可證（zhèng）或者違反排汙許可證排放大氣汙染物。下一步排汙許可證製度會逐漸推行開，今年（nián）國內很多地區（qū）已經（jīng）進行試點，這項工作可（kě）能沒有這麽快完成（chéng），因為涉及的麵太廣，但這是下一（yī）步必須要做（zuò）的。

3.《環境保護主管（guǎn）部門實施按日連續處罰暫行辦法》和《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》

2015年1月1日，環（huán）保部（bù）連（lián）續發布了這（zhè）兩個文件，特別（bié）是《環境保護主管部（bù）門實施按日連續處罰暫（zàn）行辦（bàn）法》公布後，在社會上引起了極大的震動，被認為是目前環保（bǎo）部出台的有關環境管理法規中最為嚴（yán）格的一個。今年以來，被報道的處罰案例已有很多，該（gāi）製度可能會對整個（gè）VOCs汙染治理工作起到極大的推進作（zuò）用。

4.《揮發性有（yǒu）機物排汙收費試點辦法》

該辦法（fǎ）於2015年10月（yuè）1日起實施（shī），首先在石油行業和包（bāo）裝印刷行業進（jìn）行試點（diǎn），其中包裝印刷行業主要是針對包裝裝潢印刷（shuā），其他（tā）形式的印刷不在此次（cì）征收（shōu）範（fàn）圍內。

辦法規定了VOCs汙染當量值是0.95千克。各省市區可以（yǐ）根（gēn）據自己的情況自行上調費（fèi）率（lǜ）或擴大試點行業（yè）。對於包（bāo）裝印刷行業來說，最為關心的是如何進（jìn）行VOCs計量，辦法中（zhōng）規定了計量辦（bàn）法，即物料衡算法，根據油墨、膠黏劑、塗布液、潤版液、洗車水、稀（xī）釋劑中VOCs的量來進行（háng）物料衡算。對於已經安裝VOCs處理裝置的，VOCs的（de）去除量以實際檢測和（hé）溶劑的回收量進行核減。核算（suàn）期內現有企業VOCs處理裝置未按（àn）照治理工程的設計要求定期更換活性炭或者催化劑（jì）的，視為未安（ān）裝任何處理裝置，VOCs去除量為（wéi）0。對於可能（néng）無法獲得VCs含（hán）量數據的物料，VOC含量按（àn）規定的係數值（zhí）取值。例如，塑料裏印油墨白色的係數值為（wéi）65%、白色以外的色墨的係數值為70%，塑料表印油墨的係數值為60%，紙質凹版印刷油墨（mò）的係數值為60%，柔版印刷油墨的係數值為60%，絲網刷油墨的係數值為45%，金屬印刷油墨的係數值為45%，商業輪轉印刷油墨的係數值為30%，單張紙（zhǐ）印刷油墨的係數（shù）值為5%;膠黏劑的係（xì）數值為30%;塗布液的係數值（zhí）為40%;潤版液的係數值為20%;洗（xǐ）車水的係數值為17%。

有懲就有獎（jiǎng），目前很多地區（qū）都在（zài）實施VOCs汙染治理獎勵措施，北京市、上（shàng）海（hǎi）市、天津市已經製定（dìng）相關製度。其中，上海市的補貼額度最高，對於256家重點企業，設備泄漏檢測與修複(LDAR)項目（mù）按LDAR係統的實施規模統計，每個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次;末（mò）端治理項（xiàng）目按末端治理（lǐ）裝置的有效（xiào）處理規模統計，單位處理規模(以標（biāo）態立方米/小時計)補貼20元;VOCs在線監測項目按在線監測裝置數量統計（jì），每套裝置一次性補貼20萬元。對於1744家一般（bān）企業，按照每家企業20萬元的（de）定額標準實施補貼。

印刷行（háng）業VOCs排放（fàng）控製標準

目前（qián），我國印刷（shuā）行業VOCs排放控製標準還在製定當中（zhōng），預計今年年底頒布實施。但（dàn）目前（qián）已經有4個省市頒布地方排放標準，分別是廣東省《印刷行業揮發（fā）性有機化合物排放標準》、天津市《工業企業揮發性有機物排放控製標準》、北京市《印刷業揮發（fā）性有（yǒu）機物排放標準》和上海市《印刷（shuā）業大氣汙染物排放標準》。雖然這4個標準的主要內容在排放（fàng）限值上（shàng）有一些區別，但都包括以下5方麵內容：①印刷油（yóu）墨VOCs含量限值;②排氣筒（tǒng）VOCs排放限值（zhí）;③無（wú）組織排放監控點濃度限值;④工藝措施（shī）和管理要求;⑤監測與檢測。

其中，對於排（pái）氣筒VOCs排放限值，北京市的規（guī）定最為嚴（yán）格，對非甲烷總烴排放濃度限量規定是30mg/m3。對於軟包裝行業，非甲（jiǎ）烷總烴排放濃度（dù）可能是每立方米幾百（bǎi）毫克，標準要求經過（guò）處理後達到（dào）30mg/m3，可見要求之高，做起來也十分困難。同樣，無組織排放監控點濃度限值也是（shì）北京市（shì）的要求最為嚴格，對非甲烷總烴的排放濃度（dù）限量規定為1.0mg/m3。

另外，在這4個標（biāo）準中都（dōu）包含了工藝措施和管理（lǐ）要求，以北京為例，比如使用含揮發性有機物原輔材料的生產活動(清洗、調墨等)及設備(印刷機、覆膜機（jī）、複合機等)產生的揮發性有機物應通過局部或（huò）整體集氣係統導入揮發性有機物處理設（shè）備或（huò）排放管道，達（dá）標排放;采用非原位（wèi）再（zài）生吸（xī）附處（chù）理工藝，應按審定的設計（jì）文件要求確定吸附劑的使用量及更換周期，每萬立方米每（měi）小時設（shè）計風量的吸附（fù）劑用量不應小於1m3，更換周期不應長於1個月，購買吸（xī）附劑的相關合同，票據至少保存3年等。

大家可能最關心（xīn）的問題就是在線監測，從現在國（guó）家的要求（qiú）來看，天津（jīn）市有明確規定，即排氣筒VOCs排放（fàng）速率(包括等效（xiào）排氣筒等效排放速率)在大於2.5kg/h或排氣量大於60000m3/h時（shí），須配套建設VOCs在線監測設備。上海市在《上海市工業揮發性有機物治理和減排方案（àn）》中也提到更為嚴格的要求，即2016年底前，處理規模達（dá）到10000m3/h(含)以上的末端處理裝置應同時配置VOCs在線監測係統（tǒng）。可見，在（zài）線監測可能（néng）是下一步VOCs汙染治理的趨勢，目前山東（dōng）、北（běi）京等省市都在討論這個問題，對於一些大型企業，VOCs在線監測係統的安裝勢在必行。

軟包裝行業VOCs治理形勢分析

我國（guó）包裝印刷行業的VOCs年（nián）排放量（liàng）達到200萬噸以上，如果不（bú）加以處理，就會對環境造成嚴重汙染。那麽，下一步我們將如何進行VOCs減（jiǎn）排與治（zhì）理?

首先，從長遠來看，要提高行業清潔生產水（shuǐ）平（píng），特別是大型企（qǐ）業，從源（yuán）頭上減少VOCs的使用量和排放量，是實現軟包裝行業VOCs減排的根本解決措施。我們要爭取改變生（shēng）產工藝和生產（chǎn）設備，提高設備清潔（jié）生（shēng）產水平。例如（rú），無溶（róng）劑複合工藝目前已經基本成熟，可以替代現有幹式複合工藝，對軟包裝印刷來講，可以降低50%左（zuǒ）右的VOCs排放量;水性油墨和低VOCs含量油墨的使用（yòng），可（kě）以顯著降低（dī）VOCs排放量。

其次，溶劑回收與（yǔ）資源（yuán）化利用，降低廢氣治理成本，是現階段包裝印刷行業實（shí）現減排（pái）的主要（yào）方向。目前，中國（guó）塑料加工工業協（xié）會複合膜製品專業委員會（huì）與中國環境保護產業協會正在組（zǔ）織製定包裝印刷行業VOCs最佳回（huí）收技術指南。對（duì）於VOCs排放量較大(年回收量達到幾千噸)的企業（yè），所在地區為杭州（zhōu）市、重慶市、天津市、北京市等，可以自建（jiàn）溶劑提純裝置;對於集中度（dù）較高的區域或（huò）園區，各企業隻（zhī）需安裝溶劑回收裝置，考慮建立統一的溶（róng）劑（jì）提純中心，由第三方負責運營，以降低企業治理費用;對於分散的（de）中小（xiǎo）型包裝印刷企業，回收溶劑難以提純利用的，可考慮（lǜ）采用其他末端治理技術(如吸附濃縮+催化燃燒技術)進行治理。

最後（hòu），進行廢氣收集與（yǔ）節能（néng）減排。包裝印刷行業普遍（biàn）存在VOCs無組織逸散問題，因此要對廢氣進（jìn）行有效收集，這是VOCs治理的前提。如何進行收集?這涉及到（dào）排氣係統設計、管道布局、車間（jiān）內部改造等環節，在進行排風係統設計時要充分考慮到對生產車間溫濕度的影響。

來源：《印刷技術》