環保部長李幹傑:十八大後美麗中國建設（shè）穩（wěn）步（bù）推進

原標題：環保部部長（zhǎng）李幹傑：十八大（dà）以來美麗中國建設深入（rù）人心穩（wěn）步推進

黨的十八大以（yǐ）來，以（yǐ）習近平同誌為核（hé）心的黨（dǎng）中（zhōng）央站在（zài）堅持和發展（zhǎn）中國特色社會主義、實現中華民族永續發展的戰略高度，把生態文明建設作為統籌推進“五（wǔ）位一體”總體布（bù）局和（hé）協調推（tuī）進“四個全麵”戰略布局的重要內容，謀劃開展了一係列具（jù）有根本性、長遠性、開創性的工作，推動我國（guó）生態環境（jìng）保護從認識到實踐發生了曆史性、全局性變化，美麗中國建設深入人心、穩步推進。

實現重大理論創新

黨的十八大以來，習（xí）近平同誌圍繞生態文明（míng）建設和環境保護，發表一係列重要講話，作（zuò）出一係列重要批示指示（shì），提出一係列新理念新思想新戰略，深刻回答了為什麽建設生態文明、建設什麽樣的生態文（wén）明、怎樣建設生態文明等（děng）重大問題，形成了科學係統的生（shēng）態文明建設戰略思想，拓展了馬（mǎ）克思主（zhǔ）義自然觀和發（fā）展觀，順應了人民群眾新（xīn）期待，深化了（le）對經濟社（shè）會發展規律和自然生態規律的認（rèn）識，帶（dài）來（lái）了發展理念和執政方式的深刻轉變，為實現人與自然和諧發展、建設美麗中國提供（gòng）了思想指引、實踐遵循和前進動力。

牢牢把握尊重自然、順應自然、保（bǎo）護自然的（de）科學自然觀。習近平同（tóng）誌指出，生態興則文明興、生態衰則文明衰。人與自然關係是人類社會最基本的（de）關係，人因（yīn）自然而生、人與（yǔ）自然共生（shēng），對自然的傷害最終會傷及人類自身。一部人類文明發展史，就（jiù）是一部人（rén）與自然的關係史。無論從（cóng）世界還是從中華（huá）民族的曆史看，生態環境（jìng）的變化直接（jiē）影（yǐng）響文明的興衰（shuāi）演替。因（yīn）此，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出位置（zhì），堅（jiān）持節約資亚洲国产成人精品久久久国产成人一区二区三区综合区精品久久久中文字幕一区保護環境的基本國策，堅（jiān）持節約優先、保護優先（xiān）、自然恢複為主的方針，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，構建（jiàn）人與自然和諧發（fā）展的（de）現代（dài）化建（jiàn）設新格局。

牢牢把握綠水青山就是金山銀山（shān）的綠色發（fā）展觀。習近平（píng）同誌提出“綠水青山就是金山銀山”，深刻揭示了發展（zhǎn）與保護的本質關係，更新（xīn）了（le）關於（yú）自然資源的傳統（tǒng）認識，指明了實現發展與保護內在統一、相互促（cù）進、協調共（gòng）生的方法論。保護生態就是保護自（zì）然價值（zhí）和增值自（zì）然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和後勁的過程。把生態環境優勢轉化為經（jīng）濟社會發展優（yōu）勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。從這個意義上講，抓環保（bǎo）就是抓發展，就是抓可持續發展。必須樹立和貫徹新發展理念，處理好發展與（yǔ）保護的關係，推動形成綠色發展方式（shì）和生活方（fāng）式，努力（lì）實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

牢牢把（bǎ）握良（liáng）好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀。習近（jìn）平同（tóng）誌（zhì）指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態環境（jìng）沒有替代品，用（yòng）之不覺，失之（zhī）難存。隨著我（wǒ）國生產力水平明顯提高（gāo）和人民（mín）生活顯著改善，人民群眾期盼享有（yǒu）更優美的環境。必須堅持以人民為中心的發展思想，堅決打好生態環境保護攻堅戰，增（zēng）加優質生態（tài）產品供給，滿足人民群眾對良好生（shēng）態環境的新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感。

牢牢（láo）把握山水林田（tián）湖草是一個生命共同體的整（zhěng）體係統觀。習近平同誌強調，山水林田湖草（cǎo）是一個生命共同體。生態是統一的自然係統，是各種自然要素（sù）相互依（yī）存而實現循環的自然鏈（liàn）條（tiáo）。人的命脈在（zài）田，田的命脈在水，水的（de）命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。要（yào）按照自然生態的整體性、係統性及其內在（zài）規（guī）律，統籌考慮自然生（shēng）態各要素以及山上山下、地上地下、陸（lù）地海洋、流（liú）域上下遊，進行（háng）係統保護、宏觀管控、綜合治理，增強生態係統循環能力，維護生態平衡（héng）。

牢牢把握用最嚴格的製度保護生態環境的嚴密法治觀。習（xí）近平同誌指出，保護生態（tài）環境必須依靠製度、依靠法治。在生態環境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則（zé）就應（yīng）該（gāi）受到懲罰。要按照源頭（tóu）嚴防、過程嚴（yán）管、後果嚴懲（chéng）的思路，構建產權清晰、多元參與、激勵約（yuē）束（shù）並（bìng）重、係統完整的（de）生態（tài）文明製度體（tǐ）係，建立有效約束開發行為和促進綠色循環低碳發展的（de）生（shēng）態文（wén）明法律體係（xì），發揮製度和法治的引導、規製功能，規（guī）範各類開發、利用、保護活動，讓保護者受益、讓損害者受罰，為生態文明建設提供體製機製保障。

牢牢把握共謀（móu）全球生態文明建設之路的共贏全球觀。習近平同誌強調，建設綠色家園是人類的共同夢想。國際社會（huì）應該攜手同（tóng）行，構建尊崇自然、綠色發展的經濟結構和產業體係，解決好工業文明帶來的（de）矛盾，以（yǐ）人與自然和諧（xié）相處為目標，共謀全球生態文明建設之路，實（shí）現世界的可持續發展（zhǎn）和人的全（quán）麵發展。建設生態文明既（jì）是我國作為最大發展中國家實現可持續發展的理念和路徑，也（yě）是為全（quán）球環境治理提供的中國理念、中國方（fāng）案。

取得明顯進展成效

在習近平同誌生態文明建設重要戰略（luè）思想指引下，各地區各部（bù）門加大工作力度，推動生態環境保護（hù）取得明（míng）顯成效。總的來看，黨的十八大以來這5年，是我國（guó）生態文明建設力度最大、舉措最實（shí）、推進最快、成效（xiào）最好的時期。

思（sī）想認識程度之深前（qián）所未有。人們對經濟發展與（yǔ）環境（jìng）保護關係的認（rèn）識發生深刻變化，綠（lǜ）色發展理念日益（yì）深入人心。越來越多（duō）的地方把加強環境保護作為（wéi）機遇和重要抓手，下決心解決產業、能源、交通（tōng）等問（wèn）題，著力拓（tuò）展新的發展空間、提升經濟發展質量和城（chéng）市競爭力。越來越多的企業認識到加（jiā）強（qiáng）環境（jìng）保護符合（hé）自身（shēn）長遠利益，努力（lì）在環保標準提升中提高效益。保護環（huán）境、人人有責的觀念（niàn）逐步深入人心，綠色（sè）消費、共享經濟快速發展，全社會關心環境、參與環保的行動更加自（zì）覺。

汙染治理力度之大前所未有。國務院發布實施大氣、水、土壤汙染防治三大行（háng）動計劃，堅（jiān）決向汙染（rǎn）宣戰。加大化解鋼鐵、煤（méi）炭等過剩產（chǎn）能和淘（táo）汰落後產能工作力度，單位產（chǎn）品主要汙（wū）染物排放強度、單位GDP能耗不斷降低，資源能源效率（lǜ）不斷提升（shēng）。我國能源消（xiāo）費結構發生積極變（biàn）化，成為世界利用新能源、可再生能源第（dì）一大國。環境基礎設施建設加速推進，成為全世界汙水處理、垃圾處理能力最大的國家。

製度出台頻度之密前所（suǒ）未有（yǒu）。中共（gòng）中央、國務院（yuàn）印（yìn）發（fā）《關（guān）於加快推進生態（tài）文明（míng）建設的意見》《生態文明體製改革總體方案》。中央全麵深化改革領（lǐng）導小組（zǔ）審議通過（guò）40多項（xiàng）生態文明建設和環境保護具體改革方案，一批具有標誌性、支柱性的改革舉措陸續推出，四梁八柱性質（zhì）的製度體係不斷（duàn）完善。開展4批中央環境保護督察，實現31個省（區、市）全覆蓋，問責1萬餘人（rén），有力落實（shí）環保“黨政同責”“一崗雙責”，推動解決了一大批突出環境問題。有序（xù）推進省以下（xià）環保機構（gòu）監測監察執法垂直（zhí）管理（lǐ）製度改革，開展按流域設置（zhì）環境監管和行政執法機構、設置跨（kuà）地區環保機構、生態環境損害賠償製度改革試點（diǎn），完成國控空氣質量監測站監測事權上收任務，實施控（kòng）製汙染物排放許可製，加強環境信息（xī）公開，政府、企業、公眾共治的環境治（zhì）理體係初步形成。

監管執法尺度之嚴前所未有。環境保護法、大氣汙染防治法、水汙染防治法、環境影響評價法、核安全法、環境保護稅法等法律（lǜ）完成製修訂，核安全（quán）法、土壤汙染防治法進入全國人大常委（wěi）會立（lì）法審議程序。被稱為“史上最嚴”的新環境保護（hù）法從2015年開始實施，在打擊環境違法行為方麵力（lì）度空前。2016年，全國共立案查處環（huán）境違法案件13.78萬件，下達（dá）處罰決定12.47萬份，罰款66.33億元，同（tóng）比分別增長34%、28%和56%。5年來，針對一些地方履職不（bú）到位、環境質（zhì）量持續惡化等問題，環境保護（hù）部公開約談40多個市（州、縣）。最高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）出台辦理環（huán）境（jìng）汙染刑事案件的司法解釋，一些地區組建環境警察隊伍，環境司法保障得到加強。

環境改善速度之快前（qián）所未有。2016年，京津（jīn）冀、長三角、珠三角三個（gè）區域（yù）細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相（xiàng）比都下降了30%以上。全國酸雨麵積（jī）占國土麵積比例由曆史高點的30%左右下降到7.2%。地表（biǎo）水國控斷（duàn）麵Ⅰ—Ⅲ類（lèi）水體比例增加到67.8%，劣Ⅴ類（lèi）水體比例下降到8.6%，大江（jiāng）大河幹流水質穩步改善。森林覆蓋（gài）率由本（běn）世紀初的16.6%提高到22%左（zuǒ）右。陸地自然保護區麵積（jī）約占全國陸地麵積的14.88%，高於世界平均水平。

在解決國內環境問題的同時，我國積極參與全球環（huán）境（jìng）治理，已批準加入（rù）30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書。在蒙特利爾議定書框架下，累（lèi）計淘汰消耗臭氧層物質占發展中國家淘（táo）汰量的（de）一半以上。率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，向聯合國交存《巴（bā）黎協定》批準文書，推進綠色（sè）“一（yī）帶（dài）一路”建設（shè）。2016年，在第二（èr）屆聯合國環境大會上，聯合國環境署發布《綠（lǜ）水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，全麵介紹中國生態文明建（jiàn）設（shè）的行動與成效，認為“中國是（shì）全球可持續發展理念和行（háng）動的堅定支持者和積極（jí）實踐者”。

得出寶貴經驗啟示

推進生態文（wén）明建設（shè）是以習近平同誌為核心的黨中央順應時代潮流、順應人民意願作出（chū）的重（chóng）大政治決（jué）定（dìng）。在波瀾壯闊、豐富生動（dòng）的（de）工作實踐中，我們深刻體會到，推進生（shēng）態文明（míng）建設和（hé）環境保護需要做到“五個必須（xū）”。

必須（xū）深入貫徹落實習近平同誌生態文明建設重要戰略思想。習近平同誌生（shēng）態文明建設重要戰略（luè）思想，是正確處理（lǐ）人與自然、發展與（yǔ）保（bǎo）護關係的科學指南，是破解資源環（huán）境瓶頸製約、實現中華民族永續發展的行動綱領。要進一步增強“四個意識”，牢固樹立（lì）和貫徹落實新發展理念，堅決扛起生態（tài）文明（míng）建設的政治責任，把習（xí）近平同誌生態文明建設重要戰略思想轉化為路線圖和施工圖，不斷（duàn）推動生態（tài）文明建設邁上新台階。

必須推動形成綠色（sè）發展方式和生活方式。這是發展觀的一（yī）場深刻革命。必（bì）須緊緊（jǐn）圍繞加快綠色發展，強化“綠（lǜ）水青山就是金山銀山（shān）”的意識，以（yǐ）環境保護優化經濟發展、引導產業布局、倒逼結構轉型，堅決摒棄損害甚至破壞生態環（huán）境的（de）發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境（jìng）為代價（jià）換取一時一地（dì）經濟增長的做法，形（xíng）成節約資亚洲国产成人精品久久久国产成人一区二区三区综合区精品久久久中文字幕一区保護環境（jìng）的空間格局（jú）、產業結構、生產方式（shì）和生活方式，實現發展（zhǎn）與保護的內在統（tǒng）一、相（xiàng）互促進（jìn）。

必須把保（bǎo）護環境作為重大民生民（mín）心工程（chéng）。民心是最大的政治（zhì），環（huán）保事關（guān）民心。必須把環境保（bǎo）護作為供給側結構性改革的重要領域和內容，以改善生態環境質量為核心，以解決大（dà）氣（qì）、水（shuǐ）、土壤汙染等突出問題為重點，堅決（jué）打好環境（jìng）保護攻堅戰，確保生態環境質量得到改善，確（què）保綠水青山常在、自然生態係統（tǒng）安全，為人民群眾創造良好生產生活環境。

必須加（jiā）快推（tuī）進生態（tài）文明體製改革。改革是推進生態文（wén）明建設和環境保護事業的根本動力。必須聚焦突（tū）出問（wèn）題，以解決製約事業發（fā）展的體製機製問題（tí）為導（dǎo）向，以強化地方黨委、政（zhèng）府及其有關部門環（huán）保責（zé）任和企業環保守法責任為主線，以整合提升生態（tài）環境質量改善效果為目（mù）標，既抓好（hǎo）中央已出台改革文（wén）件的貫徹落實，又（yòu）謀劃（huá）好新的改革舉措，把生（shēng）態文明建（jiàn）設納入製度化、法治化軌（guǐ）道。特別是要（yào）抓住領導幹部（bù）這個關鍵（jiàn）少數，強化環境保護（hù）主體責任，加大督察問（wèn）責力度。

必須推動形成政府、企業、公眾共治格局。生態文明建設和環境保護（hù）是億萬人民群眾共同參（cān）與、共同建設、共同享有的事業，需要全社會共同行動。應（yīng）加（jiā）強宣傳教育，提高全社會生態文明素養，引導公眾將生態環（huán）保意識轉化為保護生態環境的意願（yuàn）和行動，構（gòu）建政府、企業、公眾（zhòng）共同（tóng）參與的綠色行動體係，形成（chéng）人人、事事（shì）、時時（shí）崇尚生態文明（míng）和環境保護的良好氛圍。

來源（yuán）：人民日報