環保部：京津冀及周邊（biān）地區秋冬季大氣汙染防治抓好這五件事（shì）

環境保護部11月21日在河北省廊坊市召開京津冀及周邊地區“散（sàn）亂汙”企業整治暨秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理攻堅階段總結現場會，環境保護（hù）部部長李幹傑出（chū）席會議（yì）並講話。他強調，要深（shēn）入學習貫徹黨的十（shí）九大精（jīng）神，堅決打好秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰，為全麵打贏藍天保衛戰奠（diàn）定堅實基礎。

會議（yì）首先播放了廊坊市治理“散亂汙（wū）”專題片，聽取了廊（láng）坊市、山東省濟寧市典型經驗（yàn）發（fā）言和北京、天津、河北、山西、山東、河南等6省（市）工作進展情況（kuàng）介紹。在認真聽取發言（yán）和介紹後，李幹傑（jié）發表講話。他說，黨的十九大報告濃墨重（chóng）彩地對生態文明建設和生態環境保護進行了全麵總結和重點部署，提出了一係列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂（dǒng）、弄通、做實上下功夫，把十九大描（miáo）繪的宏（hóng）偉藍圖落實為路線圖、施工圖。要把打贏藍天保衛戰作為推進綠色發展、滿足人民對美好生活需（xū）要的重要內容（róng），抓實（shí）、抓細、抓好各項任務措施落實，率先打贏京津（jīn）冀及（jí）周邊地區秋冬季大氣汙染防治攻堅戰，努力完成大（dà）氣環境質量改善2017年階段性目標。

李幹傑指出，一年（nián）來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第9次、第（dì）10次（cì）會議精神，辦成了一些多（duō）年來一（yī）直想辦而沒有辦成的大事。

一是加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構。“2+26”城市排查出的（de）6.2萬餘家涉氣（qì）“散亂汙”企業及集群已全部分類處置。完（wán）成電代煤、氣代煤300多萬戶（hù），替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬台，淘汰小煤爐等（děng）散（sàn）煤燃燒設施10萬多個，許多地方（fāng）基本實現“清零”。天津港、黃驊港（gǎng）等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。

二是大（dà）力實（shí）施重點（diǎn）行業錯峰生產。對鋼鐵、建材等大氣汙染（rǎn）重點行業企業實施科學生產調控，11月15日起全麵實施錯峰生產。製定“一廠一策”錯峰運輸（shū）方案（àn），優先選擇排放（fàng）控（kòng）製較好的車輛承（chéng）擔大宗物料運輸任務。

三是積極有效應（yīng）對（duì）重汙染天氣。完成（chéng）重汙染天（tiān）氣應急預案修訂工作（zuò），應急減排清單基本做到涉氣企業全覆蓋，統一更嚴的預警啟動標準，在近期重汙染天氣應對中發揮重要作用。經過不懈努力，“2+26”城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平（píng）均濃度同比上升23.5%的不利局麵已得到全麵（miàn）扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續（xù）7個月（yuè）低於60微克（kè）/立方米，達到曆（lì）史最好水平。

李（lǐ）幹傑表示，“散亂汙”企業綜合整治是大（dà）氣汙染防治的重點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推廣。

一是全麵（miàn）排查，不留死角。按照“屬（shǔ）地管理、分級（jí）負責、無縫對（duì）接、全麵覆蓋”的原則，徹底（dǐ）摸清行政區域內違法違規“散（sàn）亂汙”企業，逐一登記備案，實行清單製、台賬式管理。

二是分類施策，標本兼治。實（shí）行“先停後治”，采（cǎi）取“關停取締、整合搬遷（qiān）、整（zhěng）改提（tí）升”三（sān）種方式，做到“取締要（yào）堅（jiān）決、搬遷有去處、整改有標（biāo）準”。

三是疏堵結合，扶（fú）治並舉。圍繞“錢從哪裏（lǐ）來”“人往哪裏去”“出路在（zài）何方”等問題進行積（jī）極探索，政（zhèng）府主（zhǔ）導、市場運作破解企業資金瓶頸，提早布局職工再就業，並為（wéi）願意“搬”“轉”企（qǐ）業提供（gòng）戰略指（zhǐ）導和技術指（zhǐ）導。

四是建立機製，嚴防反彈（dàn）。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實現督政和督企並重（chóng）；從管理目標看，推動發展轉型與汙染防治相結合，實現環境管理向推動綠色發展的長遠目標轉型；從管（guǎn）理機製方（fāng）式看，調集優勢管理資源與協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共管的協作模式；從管理（lǐ）手段看，人力與運用現代信息及科學（xué）技（jì）術相結合，實現管理能力提升。

五是加強引導，營造氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台，積極正麵引導（dǎo）輿論，加（jiā）大問題（tí）曝光力度，最大限度贏得群眾理解和支（zhī）持。

總的來看，“散（sàn）亂汙”企業綜（zōng）合整（zhěng）治是以新發（fā）展理念為引領、以環境倒逼發（fā）展轉型的生動實踐，實現了保護（hù）環境（jìng）、發展經濟、改善民生（shēng）多贏（yíng）的預期目標。一是改善環境空氣質量（liàng），解決人民群眾身邊的突出環境（jìng）問題，讓老百姓切實從中獲益，提高幸福感和獲得感。二是推進供給側結構性改革，促進產業轉型升級，整出了企業高質量、產業高水平、稅收高貢獻，實（shí）現了增產不增汙。三是營造（zào）公平（píng）公正的市場環境，避（bì）免劣幣驅逐良幣（bì）現（xiàn）象，促進實現市場公平和競（jìng）爭公正。

李幹傑指出，京津冀及周邊地（dì）區（qū）秋冬季大氣汙染（rǎn）防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條（tiáo）件（jiàn）總（zǒng）體不利，一些城（chéng）市PM2.5濃度仍在不降（jiàng）反升，實現《大（dà）氣十條》要求的北京市PM2.5年均濃度達（dá）到60微克/立方（fāng）米左右目（mù）標的壓力仍然較大。他強調，要（yào）突出抓好（hǎo）以下幾方（fāng）麵工作，堅（jiān）定不移全力打贏秋冬季大氣汙（wū）染綜合（hé）治理攻堅戰。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府（fǔ）要（yào）堅持常態治理和（hé）應急減排相協調、本地治汙和區域協作並重的原則（zé），切實扛起持續（xù）改善大氣環境質量的政治責任，對重點工作任務和薄（báo）弱環節，增（zēng）加人力物力，以舍我其誰（shuí）的精神狀態，全（quán）麵完成（chéng）好各項任務。

二要不折不扣完成攻堅行動工作（zuò）任務。建（jiàn）立並實（shí）施嚴格的監督檢（jiǎn）查（chá）製度，確（què）保各項治汙措施持續穩定發揮減（jiǎn）排（pái）效（xiào）益。加（jiā）強施工工地揚塵等無組織排放管控，做好氣源、電源保障工作（zuò）。繼續做好重汙染天（tiān）氣應急聯動和本區域應急工作，及（jí）時啟（qǐ）動相應級別（bié）預警，落實應急減排措施（shī）。完成（chéng）顆（kē）粒物組分網建設並發揮作用。駐各（gè）市科技攻關團隊要認（rèn）真分析（xī）每次重汙染天氣過程，有針對性地提出下一步應對建議。

三要堅決守住“散亂汙”企業及（jí）集群綜（zōng）合整治階段（duàn）性成果。堅持（chí）零容忍，大力推進網（wǎng）格化管理，壓實基層責任，繼續排查“散亂汙”企業及集群，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求，對企業整治情況對標先進開展再梳理，推動企業通過整改提升成為行業（yè）標杆。建立健全長效機製，完善排汙許（xǔ）可、考（kǎo）核問責等製度，嚴格環（huán）境準入和審批，避免汙染轉（zhuǎn）移。

四要強化（huà）督政（zhèng）問責。將量化（huà）問責要求（qiú）進一步細化、實化、製度化，切實傳導（dǎo）壓力（lì），落實地方大氣汙染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

五要切實加強環境宣傳（chuán）教育引導。大氣汙染防治工作離不開（kāi）公（gōng）眾的理解、支持（chí）和參（cān）與。每一名環保工作者既要當好戰鬥員，又要做好宣傳員。要積極做好環境（jìng）宣（xuān）傳教育和輿情引（yǐn）導工作，及時發布（bù）重汙染天氣信息。

會前，李幹傑（jié）赴廊坊市文安縣拆除燃煤小鍋爐集中存放（fàng）地（dì）、文安縣（xiàn）大地木業公司、文安木材工業（yè）技（jì）術研發（fā）中心、文安縣南莊（zhuāng）村氣代煤工程現場調研了“散亂汙”企業整（zhěng）治（zhì）與升（shēng）級（jí）改造等（děng）情況，考察了文安（ān）縣左各莊環保（bǎo）所能力建設（shè）、鄉鎮空氣（qì）質量監測點（diǎn）建設情況（kuàng），並慰（wèi）問基層環保人員。李幹傑（jié）對文安縣（xiàn）通過整（zhěng）治“散亂汙”，實現社會效益、經濟效益和環境效（xiào）益的多贏表（biǎo）示充分肯定（dìng），希望再接再厲，鞏固成果，努力實現經濟社會發（fā）展和（hé）生態環境保護協同共進，為人（rén）民群眾（zhòng）創造良好生產生（shēng）活（huó）環境。

環境保護部副部（bù）長翟青主（zhǔ）持會議並參加調研。

北京、天津、河北、山西、山東、河南等六省（市）人民政府有關負責同誌出席會議並發言。六省（市）環境（jìng）保護廳（局）主要負責同誌及有關處（辦）負責同誌，京津冀大（dà）氣傳輸（shū）通道26城市及辛集（jí）市等6個市縣政（zhèng）府負責同誌、環境保護局主要負責同誌，雄安新區管理委員會負責同誌，鄭州航空港經濟（jì）綜合實驗區管理委員會負責同誌、城建環保局負責同誌，環境保護部（bù）相關司局、派出機構和直屬單位主要負責同誌，“2+26”城市大氣重汙染（rǎn）成因與治理攻關專家組組長參（cān）加會議。

（來源：環保部發布）