環保部：環境（jìng）空氣臭氧標準傳遞工作將有據可依 有章可循

近期，環境保護部印（yìn）發了《環境空氣自（zì）動監測臭氧（yǎng）標準傳遞工（gōng）作實施方案（àn）（試行）》（以下簡稱實（shí）施方案）和《環境空氣臭氧一級校（xiào）準作業指導書（試行）》《環境空氣臭氧標準參考光度計（jì）間接比（bǐ）對作業指導書（試行）》《環境空氣臭氧傳遞標準間逐級校準作業指導書（試行）》《環境空氣臭氧自動監測現場（chǎng）比對核查作業（yè）指導（dǎo）書（試行）》等4項作業指導書（以下簡稱4項作業指導書）。環境保護部環境（jìng）監測司司長劉誌全日前（qián）對4項（xiàng）指導書的（de）出台（tái）背景、意義和內容等問題進行了深入解讀。

劉誌（zhì）全表示，《實施（shī）方案》和4項作業指導書的（de）出（chū）台完（wán）善了我國環境空（kōng）氣臭氧監（jiān）測質（zhì）量控製體係，落實（shí）了《“十三五”環境監測質量管理工作方案》的具體舉措。《實（shí）施方案》中明確了（le）工作目（mù）的、工作程（chéng）序、傳遞（dì）路徑（jìng），統一了（le）臭氧量值溯源體係，並提（tí）出了監督檢查要求，使環境空氣臭氧標準傳遞工作有據可依、有（yǒu）章可（kě）循，並進（jìn）一步（bù）提升臭氧監測質（zhì）量（liàng）管理工作（zuò）的係統性、科學性和規範性。

以下為解讀全文（wén）：

問：《實施方案（àn）》出台的背景是（shì）什麽？

答：2012年國家（jiā）環境空氣質量（liàng）新（xīn）標準出台後，我國環境空氣自（zì）動連（lián）續監測得以迅猛發展，目前已建成1436個國家環境空氣質（zhì）量自動監測站，主要監測（cè）臭氧（O3）、顆粒物（PM2.5和PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧（yǎng）化碳（CO）等6項基本汙（wū）染物，監測數據實時向社會公布。與此同時，我部根據國家有關法律法規和環境（jìng）管理的需要，有計劃、有步驟的建立健全環境空氣自動監測質量控製體係，確保環境空氣（qì）監測（cè）質（zhì）控措施與監測活動同步實（shí）施，保（bǎo）障監測數據準確可靠。

2017年3月，我部印發（fā）了《環（huán）境空氣自動監測（cè）標準傳遞管理規定（試行）》（以下簡稱管理規定），明（míng）確（què）了臭氧（yǎng）一級、二級和三（sān）級標準傳遞機構的定位和職（zhí）責，初步構建了我國環境空氣臭（chòu）氧自動監測量值傳遞和（hé）溯源體係。

為進一步明確國家環境空氣質量監測事權上收後（hòu）對環境空氣自動監測運（yùn）維工作監督管理的具體要求，指導各級臭氧標準傳遞（dì）機（jī）構開展臭氧標準傳遞和臭（chòu）氧標準參（cān）考光（guāng）度計（SRP）間的比（bǐ）對工作，規範臭氧標準傳遞工作的操作流程，製定臭氧標準傳（chuán）遞和（hé）比對合格的標準，完善臭氧標準傳遞工作技術規範，我部依據現有環保工作的實際情況和需求，以《管理規定》為指導，組織編製了《實（shí）施方案》和（hé）4項作業指導書，對《管理規定》中關於臭氧（yǎng）標準傳遞工作的程序和要求等內容進行了細化和補充（chōng），編製（zhì）了臭氧標準參考光度計間接比對、臭氧標準（zhǔn）間逐級校準等技術指導文件，進一步完（wán）善了我國環境（jìng）空氣臭氧自動監測量值傳遞和溯源體（tǐ）係。

問：出台《實施方案》的意義是什麽？

答：一是完善了我國環境空氣臭氧監測質（zhì）量控製體係。《實施方案》和4項作業（yè）指導書明確了現階段環境空氣臭氧標準傳遞工（gōng）作的目的（de），明晰了臭氧標準溯源與傳遞路徑，提供了臭氧標準傳遞的技（jì）術指導，提出了臭氧標準傳遞、監督核查和培（péi）訓（xùn）考核的（de）具體要求，健全了臭氧監測質量控製工作層麵的運行機製，統一了（le）全國各級環境監測（cè）機構和運維機構（gòu）的臭氧傳遞標準和工作標（biāo）準，使環境空氣臭氧（yǎng）標準傳遞工作有據可（kě）依、有章可循。

二是落實《“十三五”環境監測質量管理工作方案（àn）》的具體舉措。2016年（nián）11月，我部印發了《“十三五”環境監測質量管（guǎn）理工作方案》（以下簡稱工作方（fāng）案）。《工作（zuò）方（fāng）案》是“十三五”時期環境空氣自動監測質量管理的重要指導性文件，為今後一段時期開展環境空氣自（zì）動監測質量管理（lǐ）工（gōng）作（zuò）提供（gòng）了基本遵循。《工作方案》要求“建成臭氧自動監（jiān）測量值溯源傳遞體係，製定（dìng）臭（chòu）氧量值溯源/傳遞有關技術規範、傳遞計劃並組織實施”。《實施方（fāng）案（àn）》和4項作業指導書的印發，是（shì）細（xì）化、落實《工作方案》的具體舉措，將進一步提升（shēng）臭氧監測質量管理工作的係統性、科學（xué）性和規範性。

問（wèn）：《實（shí）施（shī）方案》的主要內容是什麽？

答：一是明確了工作目的。現階（jiē）段環境空氣臭氧標準傳遞的工作目的是（shì）規範國家環境空氣臭氧自動監測量值溯源與傳遞工作程序，統一各級臭氧標準傳遞技術要求、核查技術要（yào）求和評價方法，強化對運維機構臭（chòu）氧標準傳遞工作監督，保證臭氧標準的溯（sù）源性和監測數據的準確性、可比（bǐ）性。

二是規定了工作程序。臭氧一級、二級、三級標準（zhǔn）傳遞機構應定期製定工作計劃，采取逐級或跨級（jí）傳遞方式，按照相應的標準技（jì）術規（guī）範或作業指導書開展臭氧（yǎng）標準溯源、傳（chuán）遞和比對（duì）工作，按時提交臭氧標準傳遞和比對工作報告。

三是明晰了傳遞路徑。監測總站和標樣所作為臭氧一級標（biāo）準傳遞機構，每年（nián）向上溯（sù）源到中國計量總院，向下傳遞至臭（chòu）氧二（èr）級（jí）標準傳遞機構（區域質控中心），或（huò）跨級傳遞至臭（chòu）氧三級標準傳遞機構（不承擔（dān）區域質控任務的省級環境監測機構和運（yùn）維機構）；臭氧二級標準傳遞機構向下傳遞至臭氧（yǎng）三級（jí）標準（zhǔn）傳（chuán）遞機構，臭氧三級標準（zhǔn）傳遞機構負責臭氧工作標準和臭氧分析儀的標準傳遞工作。

四是統一了臭氧量值溯（sù）源體係。國控網和地方網（wǎng）執行國家統一的臭氧標準傳遞技術規範和要求，全國（guó）各級環境（jìng）監測機構和運維機構的臭氧傳遞（dì）標準（zhǔn）和工作標準要溯源至我國（guó）統一的環境空氣臭氧標準傳遞體係。

五是提出了監督檢查要求。監測總站負責製定（dìng）環境空氣臭氧監測質量監督檢查計劃，與區域質控中心按計劃共同開展臭氧監測質量監督檢查工作，每年對國（guó）控（kòng）網的監督檢查比例（lì）不低於總點位數的20%。除常（cháng）規監督檢查外（wài），監測總站和區域質控中心（xīn）應按（àn）照環保部要（yào）求開展雙隨機檢查和計劃外監督檢查工作，並按時提交各類檢查報告。

六是要求人員持證上崗。國控網臭（chòu）氧標準傳遞（dì）以及運維人員必須持證上崗，環保部委托監測總站負責臭氧標準傳遞持證上（shàng）崗培訓以及（jí）考核工作。

問：4項作業（yè）指導書解決了哪些問題？

答：《環境空氣臭氧一級校準作業（yè）指導書（試行）》適用於臭氧一級標準向臭（chòu）氧二級標準量值傳遞的（de）工作質（zhì）量保證與質量控製；規（guī）定了一級標準傳遞機構（gòu）開展臭氧（yǎng）一級校準的要求、方法及其質量保證與質量控（kòng）製程序（xù）；規範了一級（jí）標準傳遞機構開展臭氧一（yī）級校準的工作程序，使得一級（jí）標準傳遞機構（gòu）開展臭氧一級校準工作有據可依，保障了環境空氣臭氧量值傳遞和溯源體係中臭氧一級標準量值傳遞的權威性。

《環境（jìng）空氣臭氧標準參（cān）考光度計間（jiān）接比（bǐ）對作業（yè）指導（dǎo）書（試行）》適用於環（huán）境保護係統內臭氧標準參考光（guāng）度計的間接比對和臭氧標準參考光度計的質量保證（zhèng）與質量（liàng）控製工作；規範了臭氧標準參考光度計的（de）間接（jiē）比對工作，建立我國（guó）環保係統臭氧標準參（cān）考（kǎo）光（guāng）度計間接比對技術，保障了我（wǒ）國環保係統臭氧（yǎng）計量基準、計量標準測量量值一致性、可比性。為建立全（quán）國統一、完整的環境空氣臭（chòu）氧溯源鏈提供了技術保障。

《環境空氣臭氧傳遞標準間（jiān）逐級校準作業指導書（試行）》適用於經一（yī）級校準合格的臭氧二級傳遞標準對三級傳（chuán）遞標準開展的二級校準工作，以及經二級校準合格的臭氧三級傳遞標準對四級（jí）傳遞標準開展的三級校準工作；規定了各級監（jiān）測、運（yùn）維機構（gòu）使（shǐ）用其經過（guò）上一級（jí）臭氧傳遞標（biāo）準校準（zhǔn）合格（gé）的傳遞標準對下一級臭氧（yǎng）傳遞標準方法開展校準工作的方法及相關（guān）質量保證與質量（liàng）控製措施（shī）；規範了各級監測、運維機構的逐級校準操（cāo）作，使得各級監測、運維機構開展的臭氧逐級校準工作有章可循，保障（zhàng）了環境空氣臭氧量（liàng）值傳遞和溯源體係（xì）體係的規範性和完（wán）整性，使各級監測、運維機構的（de）臭氧傳遞標準能夠追溯至臭氧一級標準。

《環境空氣臭氧自動監測現（xiàn）場比對核（hé）查作業（yè）指導書（試行）》適用於各級監測機構對環境空氣臭氧自（zì）動監測（cè）質量進行現場核查（chá），用以評（píng）價現場分析儀的性能和狀態，評估臭氧自動監測數據質量和變化趨勢；結合近年環境空氣臭（chòu）氧自動監測數據（jù）質（zhì）量的現狀和國家考核對數據質量的要（yào）求，通過數據統計與分析，製定了核查比對數據結果的（de）評（píng）判標準；規範了現場比對工作程序、現場核（hé）查數據的記錄、統計和評價方法，可作為評價運維公司的技術手段，同時可（kě）對重點關（guān）注數據和可疑數據進行現場檢查，及時發現問題（tí）並整改，保障國控（kòng）網環境空氣臭氧監測數據的準確、可靠（kào）。

——中國經濟網（wǎng）