第二輪環保督察怎麽查（chá）？

解決突出環境問題、改（gǎi）善環境質量（liàng）、推動經濟高質量發展（zhǎn）

解決突出環境問題、改善環境質量，中央（yāng）環保督察承擔這樣的任務理所應當。

據統計，第一輪中央環保督察共受理群眾（zhòng）環境（jìng）舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個。中央環保督察交辦地方整改任務2147項，截至3月中旬，已完成998項，占比將近47%。其他的整改任務也在（zài）有序推進中。

這（zhè）5年來，尤其是中央環保督察製（zhì）度實施以來，環境質量改善速度有目共睹，但（dàn）也常有“督察（chá）影響經濟發展”的雜音出現。而此次，中央全麵（miàn）深化改革委員會（huì）將“推動（dòng）經濟高質量（liàng）發（fā）展”作為中央環保督察下一步的重點工作之一，頗有（yǒu）深意。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，這一“新劃重點”正是環保督察向（xiàng）縱（zòng）深發展的體現，將環保督察工作重點由解決突出環境問題、改善環境質量擴展（zhǎn）到推動經濟高質量發（fā）展，一是高質量發展本身包含環（huán）保（bǎo）方麵的內（nèi）容，二是體現了（le）中央在（zài）更高的高度（dù）強調生態文（wén）明（míng）建設的重要性。

“這個新劃重點其實也是與機構改革相（xiàng）銜接的，在過去環保部汙染防治與環（huán）境監管職能（néng）的基（jī）礎上，生態環境部的職能增加了生態保（bǎo）護。高質量發展強調經濟發展與生態環境保（bǎo）護兩手（shǒu）都要硬，以環保督察推動經濟高質量發展（zhǎn）可謂順理成章（zhāng）。”李佐軍（jun1）說。

環保督察能否推動高質（zhì）量發展，已有事實可以證（zhèng）明。本報記者在多地調研中發現，環保督察（chá）倒逼產業升（shēng）級的功能不斷顯現，的確推動了經濟向（xiàng）高（gāo）質量發展轉型。

“去年的督察問責（zé）、監管執法工作，可以看做（zuò）是一個壓力測試，實現了環保與經濟雙贏。推行綠色發展、加大環境保護力度對經濟壓力的（de）影響是適宜、可行的。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜（shùn）澤（zé）說。

嚴（yán）格問責，生態文明建設和環境保護是政治責任

第二批中（zhōng）央環保督察7省（市）公開移交案件共問責1048人，其中省部級幹部3人、廳級（jí）幹部159人、處級幹部464人，這一追責力度再次刷新環保問責的紀錄。

從移交問題分析，與第一批環保督察問責以生態破壞、環境違法案（àn）件為主要追責方向不同，此次，涉及環境保護（hù）工作部署推進不（bú）力、監（jiān）督檢查不到位等（děng）不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違規決策、違（wéi）法審批等亂作為問題占比（bǐ）約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問（wèn）題占（zhàn）比約25%。而且雖然（rán）政府部門中被問責人（rén）數（shù）最多的（de）還在環（huán）保領域，但比例已經比第一批問責有所下（xià）降。

“這表明，黨政同責、一崗雙責的製度（dù）設計絕不是空（kōng）話。同時，中央將生態（tài）文明建設和環境保護提（tí）升為政治責任（rèn），對地方黨委、政府提出了更高（gāo）要求（qiú）。”李佐軍說，中央環（huán）保督察（chá）問責給了各級幹部明確信號，不作為、慢作為、亂作為都會被嚴肅追責，保護生態環境、推進生態文明建設必須積極有（yǒu）為（wéi），這（zhè）將進一（yī）步推進執政理念的轉（zhuǎn）變。

同時，中央（yāng）環保督察在進駐期間邊督邊改邊問責的（de）範圍更廣，第一輪督察（chá）追責人數超1.8萬（wàn）人。同時，整改期間，發現地方有落（luò）實不到位等情況，也要對相關人員追責。

“追責不（bú）是目的（de），通過中央環保督察將環保壓力（lì）層層傳（chuán）導到位，不斷（duàn）推進生態環（huán）境保護工作，打贏汙染防治攻堅戰才是我們追（zhuī）求的目標。”國（guó）家環境谘（zī）詢委委員、天（tiān）津大學法學院院長（zhǎng）孫佑（yòu）海說（shuō）。

完（wán）善長效機製，提高督察實效

落實中央部（bù）署、推（tuī）動環保督（dū）察（chá）向縱深發展，哪些任務（wù）亟待完成？

生態環境部部長李幹傑（jié）在今年（nián）全國兩會新聞發布會（huì）上表示，中央環保督察（chá）工作計劃，一是緊緊圍（wéi）繞打好汙染防治攻堅戰，特別是打贏藍（lán）天保衛戰，開展第一輪環保督察“回頭看”；二是再用3年左右時間，完（wán）成第二輪中央環保督察全覆蓋；三是（shì）針對汙（wū）染防治攻堅戰的一些（xiē）關鍵領域，每年組織機動式、點（diǎn）穴式環境保護專項督察；四是（shì）建立中央和省兩（liǎng）級督察體係，不斷完善環境保護長效機製，推動經濟高質量發展。

對此，孫佑海認為，當前（qián）環境形勢（shì）依然嚴峻，群眾對美好環境的期待（dài）日益強烈（liè），加強（qiáng）督察、追究責任對於保證環保法落到實處有重（chóng）要作用，將中（zhōng）央環保（bǎo）督察常態化，同時以專項督察、“回頭看”等形式機動靈活地開展有針對性的督察，將極（jí）大推動重大環境問題的（de）解決。

“建立中央（yāng）和（hé）省兩級督察體係，是建立環保督察長效機製的重（chóng）要一步，將為環保督察提供組織保障，有（yǒu）助於提高（gāo）督察實效。”孫佑海建議，環保督察機製應在實踐中不斷發展，第一輪中央環保督察由環保部牽頭，中紀委、中組部相（xiàng）關領導參加，如（rú）今國家監察委（wěi）員會成立，環保督察應與監察委緊密（mì）協作，進（jìn）一步提升權威性（xìng）。

“不僅需（xū）要常態化，中央環保督察本身也（yě）要規範化、程序化。”李佐軍認為，行政手段要有規矩、有限度，推進環境保護（hù）、生態文明建設更要（yào）靠法治手段，這樣才有（yǒu）助於形成更大的環保合力。

（來源：人民日報）