“2+26”城市去年PM2.5平均濃度同比下降11.7%

距離2017年9月14日，大氣重汙染成因與治理攻關項目啟動不到半年，環境保護部召開了大氣重汙染成因與治（zhì）理（lǐ）攻關成果研討與交流會。會上，項目5個專題負責人和北京、天津、德州、邢台等“2+26”城市跟蹤（zōng）研究工作組負責人匯報了大氣重汙染成因與治理攻關階（jiē）段性進展。各位與會專家積極參加討（tǎo）論，領導小組辦（bàn）公室各位成員提（tí）出了有益的建議，為後（hòu）續攻關項目實施打下了良好的基（jī）礎。

近一年（nián）來，環（huán）境保護部認真貫徹（chè）落實（shí）黨中央、國務院決策部署，強化組織領（lǐng）導，在科技部、財政部、農業部、衛生計生委、中科院、氣象局等（děng）有關部門（mén）和京津冀及周邊地區6省市政府的大力支持下，攻關工（gōng）作實現了（le）科（kē）研（yán）組織機製的重大創（chuàng）新，取（qǔ）得（dé）積極（jí）的階段性進展。

解決科研“小散慢”問題

這是一場綜（zōng）合了環保、氣象、衛生、農業等各個（gè）領域專家學者（zhě）的大會戰。

黨的十九大將汙染防治作為全麵建成小（xiǎo）康社會三大攻堅戰之一，提出“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣汙染防（fáng）治行動，打贏藍天保衛戰”。打好汙（wū）染防（fáng）治攻堅戰，重中之重是打（dǎ）贏藍天保衛戰，明顯增強（qiáng）人民的藍天幸福感。

按照“1+X”模（mó）式，以中國環境科學研究院為主要依托單位，成立了近1500名優秀科學家（jiā）和（hé）一線科技工作者組成的國家大氣汙染防治（zhì）攻關聯合中心，形成（chéng）一支行政管理與技術研發深度融合的攻關隊伍，負責攻（gōng）關（guān）項（xiàng）目的組織管理和實施。這種按照“虛擬機構、實體操作”的模式運行，是一次科研體（tǐ）製（zhì）機製的重大創新，著力解決了科研團隊和項目（mù）“小散慢”的問題。

成績的（de）取（qǔ）得立竿（gān）見影。經過各方努力和攻關項目的助推，2017年，“2+26”城（chéng）市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.7%，重汙染（rǎn）天數（shù）下降28.8%；北京市PM2.5平均（jun1）濃度同比下降20.5%，重汙染天數下降43.6%，圓滿實現了“大氣十條”的目標。同時，也為（wéi）正在製訂的三年行動計劃作戰方案（àn）提（tí）供有力科（kē）技支撐。群眾在空氣質量改善中的獲得感、幸福感顯著增強。

解決科研與需求脫節問題

這是一（yī）場與時間賽跑，與霧（wù）霾鬥法（fǎ）的艱苦戰鬥。

為了響應習近平總書記（jì）“把論（lùn）文寫在祖國大（dà）地上”的號召，攻（gōng）關項目成立了由國家和地方（fāng）科研人員共同組（zǔ）成的28個跟蹤研究工作組，對“2+26”城市進行長期駐點研究和技術指導。500多名科研人員（yuán）深入城市基層（céng）一線，與地方政府及有關部門加強（qiáng）互動，形成了（le）邊研究、邊產出、邊（biān）應用、邊反饋、邊完善的“沿途下蛋”的科研工作模（mó）式，建立（lì）了“科學研究—措施建（jiàn）議—效果評估—科學研究”的閉環（huán）研究（jiū）機製，著力解決科研與實際（jì）脫節、科研成果不落地的問題，同時幫助（zhù）地方培養人才，促（cù）進地方技術力量的“自我造（zào）血”，全麵支持一些地方政府突破大氣汙染防治工作“有想法、沒辦法”的技術瓶頸。

通過調查摸排，項目組（zǔ）獲得了更加精準的汙染源排放清單，分（fèn）析結果表明，“2+26”城市在不到全國3%的國土麵積上，排放（fàng）了全國10%以上的二（èr）氧（yǎng）化硫和揮發性有機物、15%以上的氮氧化物和一（yī）次顆（kē）粒物。初步探（tàn）明秋冬季大氣重汙染的來（lái）源。燃煤、工業生產、機動車（chē）等是京津冀及周邊地區秋冬季PM2.5重汙染的主要來源。

在更精準的汙（wū）染源排放清單的基礎（chǔ）上，攻關項目在宏觀和中觀層麵（miàn）上（shàng）形成了重汙染成因的科學共識，從宏觀層麵看，排放強度大是京津冀及周邊地區秋（qiū）冬季大氣重汙染的主因，氣象條件不利是誘因。從（cóng）中觀層麵看，PM2.5爆發式（shì）增長的成（chéng）因（yīn）可概括為本地（dì）積累、區域（yù）傳輸和二次轉化等（děng）3種類型。針對“2+26”城市汙染物排放強度高出全國平均水平3~5倍的現狀，攻關項目提出了精確有效的重點行業治理方案，提出了冶金行業“一市一策”和鋼鐵企業“一廠一策”治理方案（àn）。

破解科研資源與數據共享難題

這是一場跨越天地空大氣環境綜（zōng）合立體（tǐ）戰（zhàn）場的戰鬥。

大氣重汙染（rǎn）成因與治理攻關作為總理基金項目，服務於國家（jiā）重大戰略需求，不是單純的科研工作，是科學研究與管理（lǐ）決策緊密結合、科學研究與治理行動協同促進的重大科技工程，更是（shì）一項重大民生工程，是重要的政治任務。

為了順利完（wán）成這項重要的政治任務，項目組整合環保、氣象、高校、中（zhōng）科院等（děng）方麵科研資源，初步建成目前我國最大（dà）規模的多要素、天地空大氣環境綜合立體觀測網，包括（kuò）252個空氣質量常規（guī）監測站、38個顆粒物組分站、4個超級觀測站、5台走航觀測車、28台地基激光雷達站以及觀測衛星等，形成（chéng）了重（chóng）汙染天氣（qì）預（yù）測預報、全過程監測和成因快速（sù）分析的基礎能力。建立統一的顆粒（lì）物來源解析技術方法，在“2+26”城市設置了109個顆粒物組分采樣（yàng）點，已采（cǎi）集12000多個（gè）樣（yàng）品。初步建成攻關數據管理和共享平台，製定數據管理辦法和相關技術規定，實現環保、氣象（xiàng）、科研各類數據共享約2600萬條，破解長期以來科研資源分散和數據共享（xiǎng）難題。

在科研資亚洲国产成人精品久久久国产成人一区二区三区综合区精品久久久中文字幕一区數據共（gòng）享平台的支持下，攻關項目建成了重汙染天氣應對技術體係。構（gòu）建了汙染預測預報、會商分析、預警應急、跟蹤（zōng）評估和專家解讀等全（quán）流程的應對技術體係，預測預報更加精細，應對措施更加精準，科學解讀更加及（jí）時有（yǒu）效（xiào）。

會議要求，全體（tǐ）攻關人員要切實提高政治站位，牢固樹（shù）立“四個意識”，堅決扛起打贏藍天保衛（wèi）戰的政（zhèng）治責任（rèn），在總（zǒng）結攻關前期工作的（de）基礎上，進一步（bù）深入、細致、紮實推進攻關各項任務，為“2+26”城市科學製定（dìng）“一（yī）市一策”的三年作戰計劃提供強有力的（de）科技支（zhī）撐。

（環境保護部）